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钦南区风暴潮海浪海啸灾害应急预案

来源: 钦南区人民政府办公室 发布时间:2017年07月04日 10:45 【字体:
 
 
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1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2应急组织体系和职责
2.1风暴潮海浪海啸灾害应急指挥部
2.2指挥部办公室
3 风暴潮海浪海啸灾害预防预警
3.1风暴潮海浪海啸灾害预防预警技术支持
3.2风暴潮海浪海啸灾害预警启动标准
3.3风暴潮海浪海啸灾害预警预报
3.4海洋灾害区划及警戒水位核定
4应急响应
4.1先期处置
4.2应急预案启动
4.3应急措施    
4.4扩大应急
4.5应急响应结束
4.6信息发布
5后期处置
5.1善后处置
5.2风暴潮海浪海啸灾害的调查评估
6保障措施
6.1通讯与信息保障
6.2近岸海域监测
6.3资金保障
6.4宣传培训与演习
6.5监督检查
7奖励与责任
8预案管理与更新
9附则
9.1名词解释与说明
9.2预案解释部门
9.3预案实施时间
 
 
 
 
 
1 总则
1.1编制目的
做好应对风暴潮、海浪、海啸灾害的各项准备工作,有效减轻灾害带来的损失,保障沿海地区人民生命财产安全和经济社会可持续发展。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、国家海洋局《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》、《广西壮族自治区风暴潮、海浪、海啸灾害应急预案》、《钦州市风暴潮、海浪、海啸灾害应急预案》《钦州市突发公共事件应急预案》、《钦南区突发公共事件应急预案》。
1.3 适用范围
本预案适用于发生在我区沿海地区的风暴潮、海浪和海啸灾害的预警预报和灾害防御。
1.4工作原则
1.4.1统一领导,分工负责,快速反应
在区人民政府统一领导下,各有关部门和单位各司其职,密切配合。建立行政领导负责制,明确区人民政府及其行政主管部门对海洋灾害预警和应急处置的工作要求。共同做好风暴潮、海浪、海啸灾害的预警预报和防御工作。    
1.4.2分级管理,属地为主,规范运转
建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、人民政府为主的管理体制。各部门实行工作责任制,规范各项应急响应流程,切实将应急职责落实到岗,明确到人,确保应急工作反应灵敏、协调有序、运转高效。
1.4.3加强监测,及时预警,减轻灾害
对风暴潮、海浪、海啸灾害实行高频率、高密度的监视监测,及时掌握风暴潮、海浪、海啸灾害发生、发展动态,快速做出预测预警,为防灾减灾提供决策支持。
1.4.4以防为主,防、避、抢结合
防灾工作坚持以人为本、科学防控,以防为主,防、避、抢结合。
2 应急组织体系和职责
2.1风暴潮、海浪、海啸灾害应急指挥部
区人民政府成立风暴潮、海浪、海啸灾害应急指挥部,由主管副区长担任指挥长,海洋钦南分局局长担任副指挥长,负责统一领导、指挥需要由区人民政府直接处置的风暴潮、海浪、海啸灾害的应对工作。(牵头单位:海洋钦南分局;成员单位:发改局、公安钦南分局、民政局、区财政局、国土钦南分局、海洋钦南分局、海监钦南大队、交通运输局、区水利局、区卫计局、区水产畜牧兽医局、区地震局、电信部门、钦南边防大队,那丽镇政府、大番坡镇政府、尖山街道办事处办事处、康熙岭镇政府黄屋屯镇政府、沙埠镇政府。
指挥部成员单位职责如下:
海洋钦南分局:承担指挥部办公室日常工作;组织发布风暴潮、海浪、海啸灾害预警预报。
区发改局:负责对风暴潮、海浪、海啸灾害的应急进行经济宏观调节,及时提出对策和建议。
公安钦南分局、钦南边防大队:按照规定的职责分工,组织武警部队、公安干警和机动部队参加抢险救灾工作,维护社会治安,保障人民群众的生命和财产安全。
民政局:参与风暴潮、海浪、海啸应急预警会商;及时掌握事发地灾民安置的动态,组织调运一般常用救灾物资,协助事发地人民政府(办事处)及时设置紧急避险场所和救济物资供应点,妥善安置和救济灾民,安排好灾民生活。
财政局:保障区本级应急工作所需的工作经费,并对经费使用情况实施监督、管理。
国土钦南分局:负责风暴潮、海浪、海啸相关次生地质灾害的防范工作。
海监钦南大队:协助区政府各部门海上抢险救灾服务。
区交通运输局:参与风暴潮、海浪、海啸灾害的应急预警会商;负责组织指导公路、水路基础设施的建设及其安全监督管理,在发生风暴潮等海洋灾害时,组织对公路、水路设施紧急实施抢险和修复工作。
区水利局:参与风暴潮、海浪、海啸灾害应急预警会商;负责组织、指导海岸和河口水利设施的建设及其安全监督管理;在发生风暴潮等海洋灾害时,组织和督促地方人民政府(办事处)对海岸和河口水利设施紧急实施抢险和修复工作。
区卫计局:负责组织医疗和卫生防疫队伍及时赶赴灾区,开展医疗救治和防疫工作。
区水产畜牧兽医局:参与风暴潮、海浪、海啸灾害应急预警会商;及时向渔民、养殖户及其他有关单位、个人告知避让风暴潮、海浪、海啸灾害的信息和防灾救灾措施;组织督促开展海洋捕捞渔船、渔港以及沿海水域水产养殖设施和水产品的抢险救灾工作。
地震局:参与地震海啸灾害应急预警会商;负责对近岸海域地震活动的监测、监视和趋势分析及预警,向指挥部报告近岸海域地震、地震海啸的预测预报,向指挥部办公室通报近岸海域地震、地震海啸的预测预报。
通讯部门:负责通讯的畅通,确保风暴潮、海浪、海啸灾害的监测资料利用数据通讯网络、VSAT(卫星小站)传真、短信平台、卫星电话等进行据传输。
那丽镇政府、大番坡镇政府、尖山街道办事处办事处、康熙岭镇政府黄屋屯镇政府、沙埠镇政府:负责统一领导和指挥发生在本行政区域毗邻海域和沿海地区风暴潮、海啸灾害的应对工作;设置紧急避难场所,公布应急疏散路线;及时收集、报告风暴潮、海浪、海啸灾害灾情。
应急专家组:负责对风暴潮、海浪、海啸灾害警报发布、应急预案启动等方面提供建议和业务咨询。(牵头单位:广西海洋监测预报中心、市海洋环境监测预报中心。)
2.2指挥部办公室
指挥部办公室设在海洋钦南分局,由海洋钦南分局局长兼任办公室主任。其主要职责是:负责组织协调本预案的实施;及时向指挥部报告灾害信息,传达指挥部的指示和要求;组织进行风暴潮、海浪、海啸灾害的调查和评估;按规定提出启动和终止本预案的建议;负责与有关部门的协调工作和信息交流工作;负责联系应急专家组。
3风暴潮、海浪、海啸灾害预防预警
3.1风暴潮、海浪、海啸灾害预防预警技术支持
由广西海洋监测预报中心牵头,组织气象、水文、地震、防汛等相关部门的技术力量组成预警技术支持系统。负责风暴潮、海浪、海啸灾害监测实时资料的采集、传输、会商、预警预报制作。
3.2风暴潮、海浪、海啸灾害应急响应标准
3.2.1风暴潮灾害应急响应标准
风暴潮灾害应急响应分为I、Ⅱ、III、Ⅳ四级,分别表示特别重大海洋灾害、重大海洋灾害、较大海洋灾害、一般海洋灾害,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
 
(1)风暴潮灾害I级应急响应(红色)
受热带气旋(包括台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压下同)影响,预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位时,应发布风暴潮灾害I级警报(红色),并启动I级应急响应。
(2)风暴潮灾害Ⅱ级应急响应(橙色)
受热带气旋影响,预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位30厘米(不含)~80厘米的高潮位时,应发布风暴潮灾害Ⅱ级警报 (橙色),并启动Ⅱ级应急响应。
(3)风暴潮灾害III级应急响应(黄色)
受热带气旋影响,预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现超过当地警戒潮位0厘米~30厘米的高潮位时;或受热带气旋影响,预计未来沿岸将出现低于当地警戒潮位。0厘米~30厘米的高潮位,同时,风暴潮增水达到120厘米以上时,应发布风暴潮灾害Ⅲ级警报(黄色),并启动III级应急响应。
(4)风暴潮灾害Ⅳ级应急响应(蓝色)
受热带气旋影响,预计在预报时效内,沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现低于当地警戒潮位。0厘米(不含)~30厘米的高潮位,同时风暴增水达到70厘米以上时,应发布风暴潮灾害Ⅳ级警报(蓝色),并启动Ⅳ级应急响应。
预计未来24小时内热带气旋将登陆本沿海地区,或在离岸100公里以内(指热带气旋中心位置)转向(或滞留),即使受影响海区岸段低于当地警戒潮位30厘米,也应发布风暴潮灾害Ⅳ级警报(蓝色),并启动Ⅳ级应急响应。
3.2.2海浪灾害应急响应标准
海浪灾害应急响应分为I、Ⅱ、III、Ⅳ级,分别表示特别重大海洋灾害、重大海洋灾害、较大海洋灾害、一般海洋灾害,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
(1)海浪灾害I级应急响应(红色)
受热带气旋影响,预计未来沿岸受影响区域内出现达到或超过6.0米有效波高,或者北部湾海域将出现达到或超过14.0米有效波高时,应发布海浪灾害I级警报(红色),并启动I级应急响应。
(2)海浪灾害Ⅱ级应急响应(橙色)
受热带气旋影响,预计未来沿岸受影响区域内出现4.5米~6.0米(不含)有效波高,或者北部湾海域将出现9.0米~14.0米(不含)有效波高时,应发布海浪灾害Ⅱ级警报(橙色),并启动Ⅱ级应急响应。
(3)海浪灾害Ⅲ级应急响应(黄色)
受热带气旋影响,预计未来沿岸受影响区域内出现3.5米~4.5米(不含)有效波高,或者北部湾海域将出现6.0米~9.0米(不含)有效波高时,应发布海浪灾害III级警报(黄色),并启动III级应急响应。
(4)海浪灾害Ⅳ级应急响应(蓝色)
受热带气旋影响,预计未来沿岸受影响区域内出现2.5米~3.5米(不含)有效波高时,应发布海浪灾害Ⅳ级警报(蓝色),并启动Ⅳ级应急响应。
3.2.3海啸灾害应急响应标准
海啸灾害应急响应分为I、Ⅱ、III、Ⅳ级,分别表示特别重大海洋灾害、重大海洋灾害、较大海洋灾害、一般海洋灾害,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
(1)海啸灾害I级应急响应(红色)
受海啸影响,预计沿岸验潮站出现2米(正常潮位以上,下同)以上海啸波高时,应发布海啸灾害I级警报(红色),并启动I级应急响应。
(2)海啸灾害Ⅱ级应急响应(橙色)
受海啸影响,预计沿岸验潮站出现1.5米~2米(不含)海啸波高时,应发布海啸灾害Ⅱ级警报(橙色),并启动Ⅱ级应急响应。
(3)海啸灾害Ⅲ级应急响应(黄色)
受海啸影响,预计沿岸验潮站出现1米~1.5米(不含)海啸波高时,应发布海啸灾害Ⅲ级警报(黄色),并启动Ⅲ级应急响应。
 (4)海啸灾害Ⅳ级应急响应(蓝色)
受海啸影响,预计沿岸验潮站出现小于0.5~1米海啸波高时,应发布海啸灾害Ⅳ级警报(蓝色),并启动Ⅳ级应急响应。
3.3风暴潮、海浪、海啸灾害预警预报
3.3.1风暴潮、海浪灾害预警预报信息发布
风暴潮、海浪灾害预警预报由广西海洋监测预报中心发布。
风暴潮、海浪、海啸灾害应急指挥办公室在收到风暴潮、海浪预警预报后,在1小时内以传真形式和其他通信方式报送区委区人民政府总值班室、区防汛抗旱指挥部办公室、区抗灾救灾工作领导小组办公室,区风暴潮海浪啸灾害应急指挥部各成员单位,受风暴潮、海浪影响的那丽镇政府、大番坡镇政府、尖山街道办事处办事处、康熙岭镇政府黄屋屯镇政府、沙埠镇政府及其防汛抗旱指挥部办公室、海洋行政主管部门。
风暴潮、海浪、海啸灾害应急指挥部办公室收到风暴潮、海浪I级紧急警报(红色)后,在2小时内送达钦州电台、钦州电视台并及时播出。
3.3.2海啸灾害预警预报信息发布
根据国家海洋局《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》,海啸灾害预警预报由国家海洋环境预报中心发布。
风暴潮、海浪、海啸灾害应急指挥部办公室收到海啸灾害预警预报后,应在30分钟内以传真形式和其他通信方式报送区委区人民政府总值班室、区防汛抗旱指挥部办公室、区抗灾救灾工作领导小组办公室,区风暴潮海浪海啸灾害应急指挥部办公室及指挥部各成员单位,受海啸影响那丽镇政府、大番坡镇政府、尖山街道办事处办事处、康熙岭镇政府屋屯镇政府、沙埠镇政府抗旱指挥部办公室、海洋行政主管部门。
经指挥长或其授权人批准,海啸I级(红色)、Ⅱ级(橙色)警报通过市级主要媒体向社会公布。
3.4风暴潮、海浪、海啸灾害的情报分析与信息共享
海洋、地震、防汛等部门要加强对风暴潮、海浪、海啸灾害的调研和资料收集、整理、分析工作,加强各部门间的沟通与协作,实现信息共享,保证那丽镇政府、大番坡镇政府、尖山街道办事处办事处、康熙岭镇政府黄屋屯镇政府、沙埠镇政府及其相关部门能够迅速获取风暴潮、海浪、海啸灾害的信息,增强政府指挥防灾减灾的综合决策能力,提高各部门处置风暴潮、海啸灾害应急事件的反应速度和工作效果。
3.5海洋灾害区划及警戒水位核定
海洋钦南分局会同水产畜牧、防汛等有关部门和那丽镇政府、大番坡镇政府、尖山街道办事处办事处、康熙岭镇政府黄屋屯镇政府、沙埠镇政府开展沿海海洋灾害区划和沿海警戒水位的核定工作,协助市海洋局制作大比例尺风暴潮、海啸灾害高风险区淹没图。那丽镇政府、大番坡镇政府、尖山街道办事处办事处、康熙岭镇政府黄屋屯镇政府、沙埠镇政府根据海洋灾害区划和警戒水位,加强防御工程的建设(包括加固海防堤、修复红树林保护带等),增强抵御风暴潮、海浪、海啸灾害的能力。
 4.应急响应
 4.1先期处置
那丽镇政府、大番坡镇政府、尖山街道办事处、康熙岭政府﹑黄屋屯镇政府﹑沙埠镇政府应当根据风暴潮、海浪、海啸灾害预警预报和实时监测数据,初步判定灾害的危害程度和影响范围,并根据实际情况,采取必要的应对措施:
(1)组织力量开展风暴潮、海浪、海啸灾害的抗灾救灾工作。
(2)紧急调配辖区应急资源。
(3)对是否转移群众和采取的应急措施做出决策。
    (4)组织群众转移,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
    (5)及时向区有关部门报告灾情。
    区各有关部门应当根据风暴潮、海浪、海啸灾害预报警报和实时监测数据,初步判定灾害的危害程度和影响范围,根据本部门的职责,指导沿海相关单位做好防灾、减灾工作。
    4.2应急预案启动
    发布蓝色、黄色预警预报后,启动Ⅳ级响应、Ⅲ级响应。由指挥部办公室、区直及驻钦南有关部门和那丽镇政府及大番坡镇政府、尖山街道办事处、康熙岭镇政府﹑黄屋屯镇政府﹑沙埠镇政府根据各自的职责分工,开展应急响应工作。
    发布橙色、红色预警后,指挥部办公室召集成员单位进行灾害会商,判断风暴潮、海浪、海啸灾害的发展趋势、危害程度和影响范围,并将有关情况向指挥部报告。由指挥部根据指挥部办公室的建议或那丽镇政府及大番坡镇政府、尖山街道办事处办事处、康熙岭镇政府﹑黄屋屯镇政府﹑沙埠镇政府的请求,宣布启动Ⅱ级响应、I级响应。
    4.3应急措施
    4.3.1 Ⅳ级响应
    技术支持体系加强监测预报,根据实际变化情况,及时向指挥部办公室、受影响的那丽镇政府及大番坡镇政府、尖山街道办事处办事处、康熙岭镇政府、黄屋屯镇政府﹑沙埠镇政府﹑区防汛抗旱指挥部、海洋行政主管部门通报信息。
 当地人民政府做好灾情通报、抢险救灾物资准备、通知危险地区人员转移工作,并加强值班,注意灾害动态。并及时向指挥部办公室报告应急工作措施的落实情况。
 
 4.3.2 III级响应
 技术支持体系每2小时向区指挥部办公室受风暴潮、海浪、海啸影响的那丽镇政府及大番坡镇政府、尖山街道办事处、康熙岭镇政府、区防汛抗旱指挥部、区海洋行政主管部门报告一次实测沿岸潮位情况及其他相关信息(包括海面浮标、卫星遥感实测数据、气象数据等,预计发生海啸的还包含地震等相关数据信息)。
 当地人民政府应加强堤防护岸及低洼地带的巡查,做好抢险人员、物料的准备,组织海上作业人员和船只避险,通知灾害影响严重的区域特别是低洼地和海岛居民做好避难及人员安置工作,做好沿岸易受淹地段单位、居民的防潮工作。
区直及驻钦南各有关部门应按照分工职责,落实防范措施。
 4.3.3 Ⅱ级响应
 技术支持体系组织各监测台站24小时值班每1小时向指挥部报告一次全面的实测数据及相关信息,协助市海洋局及自治区海洋部门制作大比例尺风暴潮、海浪和海啸高风险区漫滩和淹没图,并及时提供给指挥部,供指导救灾抢险工作参考。
 由指挥部统一指挥、协调有关镇(办事处)、部门开展应急处置工作。组织加固堤防险工地段、易受淹地段、港口码头设施和海上各类设施;落实沿海危险区域货物堆场的安全防护或转移;落实易受淹地段居民和物资的转移路线及安置场所,做好转移的准备,指挥难以转移地区(如离大陆较远的岛屿)转移危险地带居民就近避难。设立若干个工作小组,负责抢险救援、医疗救护防疫与环境保护、人员安置、治安警戒、交通管制、应急通讯、社会动员、综合信息、新闻发布、应急物资与经费保障、生活保障、技术咨询、善后处置等工作,并根据实际情况开展工作。
 4.3.4  1级响应
 在全面落实风暴潮、海浪和海啸Ⅱ级响应防御措施的基础上,还要求:
 各级领导要亲自在指挥部指挥,指挥部办公室24小时值班。
 技术支持体系组织监测台站加强监测次数,在当潮位超过属于I级响应的警戒潮位后要每隔10分钟报告一次潮位情况,组织人员1小时内作出大比例尺风暴潮和海啸高风险区漫滩和淹没图,并提出各项具体防范措施提供给指挥部。
 疏导受淹路段的交通,组织转移受淹地段居民和物资;各级抢险队伍加强堤防险工地段、易受淹地段的巡查加固,必要时抢险队伍须全面撤离危险岸段和低洼地带。电视台、广播电台要适时滚动播放风暴潮预警信息。指挥部应及时向市委市政府有关部门报告情况。
4.4扩大应急
 当风暴潮、海浪、海啸灾害呈扩大、发展的趋势,需要提高应急指挥级别,扩大应急范围和应急救援的,指挥部应及时向南区人民政府报告,由区人民政府向市人民政府提出扩大应急救援请求:情况紧急时,区有关职能部门可以直接向上级主管部门提出扩大应急救援的请求。
 4.5应急响应结束
风暴潮、海浪、海啸灾害应急处置结束后,Ⅳ级响应、III级响应由指挥部办公室宣布结束;Ⅱ级响应、I级响应由指挥部批准宣布结束。
 
 4.6信息发布
风暴潮、海浪、海啸灾害信息发布工作按《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《钦州市突发公共事件应急预案》、《钦南区突发公共事件应急预案》的相关规定执行。
 5后期处置
 5.1善后处置
 风暴潮、海浪、海啸灾害善后处置工作按《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《钦州市突发公共事件应急预案》、《钦南区突发公共事件应急预案》的相关规定进行。
 5.2 风暴潮、海浪、海啸灾害的调查评估
 5.2.1风暴潮、海浪、海啸灾害分级标准
 根据风暴潮、海浪、海啸灾害的危害程度和影响范围,将风暴潮、海浪、海啸灾害划分为特别重大、重大、较大、一般四种类型。
 (1)特别重大风暴潮、海浪、海啸灾害
 风暴潮、海浪、海啸等造成30人以上死亡,或5000万元以上经济损失的;对50平方公里以上较大区域经济、社会和群众生产、生活造成特别严重影响的。
(2)重大风暴潮、海浪、海啸灾害
 风暴潮、海浪、海啸等造成10人以上、30人以下死亡,或1000万元以上、5000万元以下经济损失的;对沿海经济、社会和群众生产、生活等造成严重影响;对大型海上工程设施等造成重大损坏,或严重破坏海洋生态环境的。
(3)较大风暴潮、海浪、海啸灾害
 风暴潮、海浪、海啸等造成3人以上、10人以下死亡,或500万元以上、1000万元以下经济损失的;对沿海经济、社会和群众生产、生活等造成较大影响的。
(4)一般风暴潮、海浪、海啸灾害
 风暴潮、海浪、海啸等造成3人以下死亡,或500万元以下经济损失的;对沿海经济、社会和群众生产、生活等造成一定影响的。
 5.2.2灾害调查评估
 对因风暴潮、海浪、海啸造成的特别重大海洋灾害的调查评估,依照国家海洋局《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》的规定执行。
 对因风暴潮、海啸等造成重大级别的海洋灾害的调查评估,由指挥部办公室负责组织实施。调查评估的内容包括:灾害过程自然变异、受灾状况、危害程度、救灾行动、减灾效果、经验教训等。调查工作完成后,应当在10日内编制综合调查评估报告报指挥部办公室,并报市海洋局备案,通报那丽镇政府以及大番坡镇政府、尖山街道办事处、康熙岭镇政府﹑黄屋屯镇政府﹑沙埠镇政府及其海洋行政主管部门;
 对因风暴潮、海浪、海啸等造成的较大和一般级别的海洋灾害的调查评估,由当地人民政府组织实施,应当在调查工作完成后10日内编制综合调查评估报告报指挥部办公室。
6 保障措施
 6.1通讯与信息保障
 风暴潮、海浪、海啸灾害的监测资料利用数据通讯网络、VSAT(卫星小站)、传真、卫星电话等进行数据传输。
 风暴潮、海浪、海啸灾害的信息利用广播、电视、报纸、互联网、电话、手机短信、传真等形式发布。新闻媒体、通信网络等单位有义务按规定向社会发出风暴潮、海浪、海啸灾害信息公告。
加强沿海海洋灾害预报通讯系统建设,建立健全沿海各镇灾害应急通讯系统,保障通讯畅通。
 6.2近岸海域监测
 主要依靠国土资源、海洋、监测机构以及海洋地震监测及速报技术系统开展近岸海域监测。
 6.3资金保障
 风暴潮、海浪、海啸灾害应急响应所需资金,依照《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《钦州市突发公共事件应急预案》《钦南区突发公共事件应急预案》的有关规定执行。
 6.4宣传、培训与演习
 指挥部成员单位要利用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体对公众进行风暴潮、海浪、海啸灾害防灾减灾以及自救互救等方面知识的宣传教育,增强全民防灾减灾意识。
海洋钦南分局水利局、地震局等部门要定期、不定期对监测与预报的有关技术人员进行业务培训。
每年至少进行一次风暴潮、海浪、海啸灾害应急演习。
 6.5监督检查
海洋钦南分局应当会同有关部门对风暴潮、海浪、海啸灾害应急防治保障工作进行督导检查,受检单位应予以配合。
 
  7奖励与责任
 在风暴潮、海浪、海啸灾害的监测、预报、预防、应对工作中作出显著成绩的集体和个人,要给予表彰和奖励。
在风暴潮、海浪、海啸灾害的监测、预报、预防、应对工作中有玩忽职守、徇私舞弊或者其他违纪违法行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  8 预案管理与更新
本预案由海洋钦南分局牵头制订,报市海洋局核准,由区人民政府批准实施。海洋钦南分局应当根据社会发展的需要和预案实施过程中发现的问题及时提出修订建议,报区人民政府批准更新。
    那丽镇政府及大番坡镇政府、尖山街道办事处、康熙岭镇政府﹑黄屋屯镇政府﹑沙埠镇政府应当参照本预案,制定本级的风暴潮、海啸灾害应急预案,并报海洋钦南分局备案。
    9  附则
    9.1名词解释与说明
    风暴潮:由热带气旋、温带气旋、海上飑线等风暴过境所伴随的强风和气压骤变而引起海面振荡或非周期性异常升高,称为风暴潮。风暴潮又称为风暴增水,简称增水。
    风暴潮灾害:风暴潮、天文潮和近岸海浪结合引起的沿岸涨水造成的灾害,通称为风暴潮灾害。
    海浪:海洋中由风产生的波浪,包括风浪及其演变而成的涌浪。
    海浪灾害:因海浪引起的船只损坏和沉没、航道淤积、海洋石油生产设施和海岸工程损毁、海水养殖业受损和人员伤亡,通称为海浪灾害。
    海啸:由海底地震、海底火山喷发、海岸山体和海底滑坡等引起的特大海洋长波,在大洋中具有超大波长,但在岸边浅水区时,波高陡涨,骤然形成水墙,来势凶猛,严重时高达20—30米以上。
海啸灾害:海底地震、塌陷、滑坡、火山喷发等引起的特大海洋长波(海啸)袭击海上和海岸地带所造成的灾害。
    警戒潮位:指沿海发生风暴潮时,受影响沿岸有代表性验潮站潮位达到某一高度值,人们须警戒并防备潮灾发生的指标性潮位值,它的高低与当地防潮工程紧密相关。警戒潮位的设定是做好风暴潮灾害监测、预报、预警的基础工作,也是各级人民政府科学、正确、高效地组织和指挥防潮减灾的重要依据。
    有代表性验潮站:指站址设置科学合理、观测仪器符合国家标准、观测规程符合国家规范、观测数据具有连续性和长期性的验潮站。
    风暴潮、海啸灾害高风险区淹没图:是融合地理、社会经济信息、风暴潮和海啸灾害特征信息,通过资料调查、灾害计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生风暴潮、海啸灾害后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估风暴潮、海啸灾害可能造成的风险和危害的工具。
    本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
    9.2预案解释部门
    本预案由海洋钦南分局负责解释。
    9.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
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