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关于印发钦南区电商精准扶贫实施方案的通知

来源: 钦南区人民政府办公室 发布时间:2017年12月13日 15:38 【字体:
镇人民政府,区直及驻钦南各有关单位:
   经区政府同意,现将《钦南区电商精准扶贫实施方案》印发给你们,请结合工作实际,抓好落实。
 
 
                                2017年11月22日    
 
 
钦南区电商精准扶贫实施方案
 
为全面贯彻落实自治区扶贫办、自治区发展和改革委员会等16部门联合印发的《关于促进电商精准扶贫的通知》(桂开办发〔2017〕76号),加快推进脱贫攻坚农村电商发展步伐,汇聚电商
力量,共推电子商务精准扶贫,特制定本实施方案。
一、指导思想
按照市委、市政府大力推进精准扶贫总体部署,充分发挥自治区对北部湾和我区振兴发展的有利契机,依托电子商务新型业态在贫困村中扎实开展电商知识普及、电商技能培训、特色产品网销、创业就业网帮等活动,推动贫困农民创业就业,提高贫困户增收致富能力,实现“电商动起来,农民富起来”。
二、目标任务
(一)重点扶持区确定的脱贫目标村,培养一批农村电商,创建一批特色电商品牌,培育一批带头致富能力强、带动致富能力强的电商行业党组织,办成一批电商扶贫公益项目,建成一批电商扶贫示范村。
(二)钦南区电商精准扶贫工作考核标准(详见附件)
三、工作措施
(一)构建农村电子商务服务体系。组织电商业主深入贫困村走访调研,找准电商扶贫切入点,促成电商企业与贫困村结对共建,电商业者与贫困户结对帮扶。在此基础上建设钦南区电子商务公共服务中心、镇电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系,进一步完善配套设施和功能,健全上下游服务链,为网店开设和运营提供策划、培训、信息技术外包、美工、客服、代运营等专业服务。(责任单位:区商务局、扶贫办、供销社,各镇人民政府。排在第一位的为牵头单位,下同)
(二)建设钦南区电子商务公共服务平台。加快建设钦南区电子商务云平台。联合知名电商企业,依托云平台,重点为贫困户农产品销售搭建方便快捷的交易平台,提供一物一码的二维码溯源防伪服务。采取众筹、预售、众包、团购等方式,实现产销对接,推动互联网金融和农业“众筹”项目实施,为农村产品生产、销售、物流、推广等全流程提供品牌培育、商品规划、营销策划等服务。(责任单位:区商务局、扶贫办,各镇人民政府)
(三)建立农村物流配送体系。推动贫困村物产大促销活动,加快实施“快递下乡”工程,支持快递物流企业、电商企业建设物流配送中心和配备物流配送设施设备,在乡镇建立符合电商发展需要的快递物流配送门店,在贫困村建立快递服务点。鼓励快递物流企业积极服务农产品进城,加强与各类专业合作社和涉农企业合作,发展农产品冷链物流,为特色农产品提供包装、仓储、运输、投递的标准化、定制化服务。(责任单位:区商务局、交通运输局、供销社,各镇人民政府)
(四)完善农村信息通信基础设施。加快推动宽带村村通建设,采用光纤到村,对农村电子商务创业园、产业基地、电商企业、村级电子商务服务点的宽带资费给予优惠。(责任单位:区工信局,各镇人民政府)
(五)加快建设农村产品电商品牌。培育特色品牌。大力发展特色农产品生产、加工、包装、销售的电子商务龙头企业或合作组织,带动贫困户按照规模化种植、标准化生产商品化销售的要求,生产加工适宜网络销售的优质产品,构建完善的农产品供应体系。引导企业运用电子商务拓展农村手工艺品、旅游服务等销售渠道。加强网销产品质量监管,杜绝质量隐患。以知名电子商务平台为主要载体,搭建钦南区农产品特色馆,引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店,鼓励专业合作社、种养大户和贫困户开设网店,拓展网络零售业务。鼓励专业合作社、农产品生产流通企业开展生鲜农产品“基地+社区直供”、“基地+市场”等电子商务业务。依托网络团购促销平台,开展季节性特色农产品促销活动,促进季节性特色农产品销售。(责任单位:区商务局、农业局、林业局、旅游局、水产畜牧兽医局、工商局、食品药品监管局,各镇人民政府)
(六)鼓励发展农业生产资料电子商务。依托电子商务平台和“万村千乡市场工程”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等,提供测土配方施肥服务,开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务,推动放心农资进农家,为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。(责任单位:区供销社、商务局,各镇人民政府)
(七)金融服务支撑。扶持能人触网大创业,将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围,对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显(以销售贫困户产品为主)的企业和网店,给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持,按基准利率全额贴息。鼓励金融机构设立服务网点,村设立金融服务代办点,改善农村网店支付、结算等金融服务条件。(责任单位:区商务局、农村信用社、信贷机构或银行、供销社,各镇人民政府)
(八)培育多元化农村电子商务市场主体。引导传统农村流通企业、物流企业间电子商务服务企业转型。鼓励电子商务服务企业拓展农村业务。推动农业专业合作社、种养大户、农产品生产流通企业等向农产品生产、加工、包装、销售的电子商务企业发展。(责任单位:区商务局、农业局、林业局、旅游局、水产畜牧兽医局、妇联、团区委,各镇人民政府)
(九)实施电商技能大培训。联合广西东盟商贸城电商运营培训中心和“淘实惠”运营中心采取多种形式对基层干部、大学生村官、本地电商企业、物流企业、合作社、种养党员大户、返乡青年、退伍军人等开展分行业、分区域的电子商务推广应用。实施农村青年党员电子商务培育工程和进行电子商务创业行动,培养一批农村电子商务党员带头人和实用型人才。(责任单位:区商务局、人社局、妇联、团区委,各镇人民政府)
(十)开展慈善微助大公益。搭建我区电商扶贫移动互联公益平台,鼓励设立电商企业(行业)扶贫公益基金,通过贫困村第一书记及时收集核实贫困群众帮扶需求,直接对接政府部门、企事业单位、公益组织和爱心人士帮扶资源,为贫困群众提供“双向匹配、直达手中”的精准帮扶。开展“小微设施众筹”,对贫困村改善群众生产生活条件急需的人畜饮水、农田灌溉、垃圾处理等微小型基础设施,通过网络众筹提供资金支持。开展“小微心愿认领”,对贫困家庭子女就学、病患求医、农资农具、打工求职等方面的小微心愿,通过网络发动爱心人士认领帮扶。开展“农产爱心微购”,对贫困村、贫困户生产的农副产品、手工艺品,通过网络平台组织爱心人士、党员群众认购。充分发挥互联网连通“地球村”的优势,探索用更宽广的视野、更快捷的手段推进公益扶贫的新路径,最大限度聚合各方面的资源力量,帮助贫困群众解难济困。(责任单位:区商务局、人社局、妇联、团区委,各镇人民政府)
(十一)加大扶持力度。积极争取国家电子商务进农村综合示范县专项资金,优化自治区促进贸易发展专项资金、服务业发展专项资金等支出结构,适当增加安排脱贫攻坚农村电子商务发展项目资金,支持脱贫攻坚农村电子商务发展。
1.鼓励农村电子商务企业开展自主品牌建设,培育发展出口名牌,争创自治区级、国家级名牌产品。对于经国家知识产权、质量技术监督等部门认定的获得自治区级、国家级名牌产品的企业,分别给予5万元、10万元奖励。
2.开展电子商务示范体系建设。区财政对区政府新认定的农村电子商务示范基地和电子商务扶贫示范点、示范企业分别给予5万元和5000元资金奖励。(责任单位:区商务局、扶贫办、发改局财政局各镇人民政府)
(十二)实行优惠政策。全面落实税收、金融、土地、人才、用水、用电、用气等支持农村电子商务发展的优惠政策。将农村电子商务及相关的快递物流纳入脱贫攻坚信贷支持范围。鼓励保险公司开展鲜活农产品配送质量保险,探索保费补贴试点。(责任单位:区发改局、人社局、国土钦南分局、地税局、商务局、国税局、工商局,各镇人民政府)
四、组织机构
成立钦南区电商扶贫联络工作小组。负责组织、协调、推进、指导、督促各成员单位搞好工作。
组  长:黄云
副组长:赖高帮
成  员:区基层办、商务局、财政局、妇联、团区委、交通运输局、人社局、国土钦南分局、农业局、林业局、旅游局、水产畜牧兽医局、工商局、发改局、食品药品监管局、扶贫办、供销社、各镇政府中抽调。
领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,负责具体协调开展活动的各项事宜,办公室主任由赖高帮同志兼任。
五、检查验收
把“电商扶贫”工作纳入脱贫攻坚工作体系,与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。由区政府办牵头,对电商扶贫行动落实情况定期进行检查,做到年初有安排、年中有检查督促、年底有总结验收。对年度目标任务、工作措施落实好的单位给予表彰,对落实不好的单位进行通报,并与全年脱贫攻坚工作业绩考核挂钩。
 
附件:钦南区电商精准扶贫工作考核标准
 
 
附件
 
钦南区电商精准扶贫工作考核标准
 

 

序号
考核指标
备注
2017 年
2018 年
2019 年
2020 年
1
成立工作机构, 制定实施方案, 分解目标任务, 落实工作责任
完善工作机构,
健全工作机制
进一步完善工作机构,健全工作机制
进一步完善工作机构,健全工作机制
 
2
全区实现电子商务进农村综合示范全覆盖
商务部门组织实施
3
70%以上贫困村实现电商扶贫全覆盖
80%以上贫困村实现电商扶贫全覆盖
90%以上贫困村实现电商扶贫全履盖
贫困村实现电商扶贫全履盖
 
4
第三方电商平台实现电商扶贫全覆盖
 
5
形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系
 
6
50%以上的贫困村建设电商扶贫站点
60%以上的贫困村建设电商扶贫站点
70%以上的贫困村建设电商扶贫站点
80%以上贫困村建设电商扶贫站点
 
7
10%以上的贫困村建设电商扶贫示范网店
20%以上的贫困村建设电商扶贫示范网店
30%以上的贫困村建设电商扶贫示范网店
40%以上贫困村建有电商扶贫示范网店
 
8
农村电商年销售额比2016年增长50%以上
农村电商年销售领比2016年翻一番以上
农村电商年销售额比2016年增长150%以上
农村电商年销售领比2016年翻两番以上
 
9
宽带网络覆盖70%以上的贫困村,50%以上的贫困村有信息服务站
宽带网络覆盖80%以上的贫困村,60%以上的贫困村有信息服务站
宽带网络覆盖90%以上的贫困村,70%以上的贫困村有信息服务站
宽带网络覆盖所有贫困村,80%以上的贫困村有信息服务站
 
10
城区有电商扶贫服务中心
乡镇有电商扶贫服务站
村有电商扶贫服务点
 
 
11
快递物流乡镇基本覆盖
城区有物流配送中心、乡镇有快递物流配送门店、村有快递服务点
完善快递物流
完善快递物流
 
12
加快贫困镇村的老旧公路客运站改造,推动有条件的贫困村客运场站信息化建设
 
13
培育一批农村电子商务示范镇、示范企业和示范合作社。每年至少建设1个电子商务示范乡镇、3个电子商务示范村、培育I个开展电子商务的龙头企业或合作组织
 
14
完成500人次以上电商知识和技能培训,培养5O名以上农村青年电商高端人才,实现70%以上的贫困村至少有1名电商扶贫高级人才
累计完成1000人次以上电商知识和技能培训,培养100名以上农村青年电商高端人才。实现80%以上的贫困村至少有1名电商扶贫高级人才
累计完成1500人次以上电商知识和技能培训,培养150名以上农村青年电商高墙人才。实现90%以上的贫困村至少有1名电商扶贫高级人才
累计完成2000人次以上电商知识和技能培训,培养200名以上农村青年电商高端人才。实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才
 
15
建立贫困学员档案,跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求,及时对接后续服务
完善贫困学员档案和后续服务
完善贫困学员档案和后续服务
完善贫困学员档案和后续服务
 
16
以每年扶贫日为时间节点,组织有关电商企业和.网络平台,举办消费扶贫体验活动
以每年扶贫日为时间节点,组织有关电商企业和网络平台,举办消费扶贫体验活动
以每年扶贫日为时间节点,组织有关电商企业和网络平台,举办消费扶贫体验活动
以每年扶贫日为时间节点,组织有关电商企业和网络平台,举办消费扶贫体验活动
 
17
对获批各级电子商务进农村综合示范的镇街道,按照绩效考评要求,按时按量推进示范工作,绩效考评要达到良好以上
 
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