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钦南区人民政府工作报告——2018年2月6日在钦南区第六届人民代表大会第三次会议上

来源: 钦南区人民政府办公室 发布时间:2018-02-07 08:41 【字体: 【打印】

区人民政府区长    

 

各位代表:

现在,我代表钦南区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017工作回顾

2017年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西的重要讲话精神,围绕“打好五大攻坚战”,全力抓好稳增长、调结构、促改革、保稳定、惠民生,经济社会持续平稳健康发展,荣获“2016年度广西科学发展十佳县”和“广西特色旅游名县”称号,全面完成区六届人大二次会议既定的目标任务。

经济发展实现稳增长。2017年,在经济下行压力持续加大、企业运行困难、重大项目支撑乏力等情况下,经济发展实现了稳步增长,经济结构进一步优化,各项主要经济指标全面完成。地区生产总值完成281.9亿元,增长9.7%,增速持续保持平稳并超额完成预期目标,三次产业结构由2016年的26.5:26.2:47.3调整为2017年的25:26.8:48.2,二、三产业分别提高了0.6和0.9个百分点。财政收入完成6.46亿元,增长5.3%,其中税收收入5.12亿元,占财政收入比重79.3%,财政质量稳步提升。固定资产投资首次突破300亿元大关,完成300.3亿元,增长10.4%。规模以上工业总产值233.6亿元,增长9.7%;规模以上工业增加值43.9亿元,增长7.4%。社会消费品零售总额88.9亿元,增长10.3%。城镇居民人均可支配收入32113元,增长7.1%。农村居民人均可支配收入12211元,增长8.3%。

保障和服务全市发展大局成效显著。实施市级征地搬迁项目共164个,开展“奋战70天—服务市重大项目征地搬迁攻坚活动”,提前30多个工作日完成安州大道(金海湾东大街至嘉兴街段)征地搬迁任务,仅用20天时间完成新城吾悦广场项目750亩土地征收,全长6.3公里的金海湾西大街征地搬迁全线交地并建成使用,南珠东大街、新兴西路等断头路,龙井路、东南街(支十三路至兴桂路)、第十二幼儿园、京华国际双语学校、市技工学校回迁等18个项目完成征地搬迁任务。全年完成新征土地6300亩,签订房屋搬迁协议746户,迁移坟山1566丘,拆除房屋427户,清表交地3927亩。服务重大活动能力增强,环广西公路自行车世界巡回赛钦南段29.7公里赛道整治、沿线913栋房屋风貌改造景观节点村骑行驿站、骑行绿道建设等如期建成,出色完成国际沙滩排球赛、全国青年沙滩排球锦标赛、蚝情节等重大活动的环境卫生、安保服务等保障工作。查违控违实现常态化,依法拆除违法建筑456宗、面积6.1万平方米。

工业发展基础进一步夯实。实施园区基础设施建设攻坚战,筹措园区建设资金2亿元,金窝工业园基础设施不断完善,食品科技园控制性详细规划编制完成初步成果,黎合江工业园排污工程基本竣工。招商引资项目建设加快推进,得劳斯集装箱、新海丝木业等12个项目开工建设,其中漓源、海大等6个亿元项目实现当年签约、当年开工、当年出成效,亨利管业竣工投产。新增规模以上工业企业6家,亿元企业发展到50家。深入开展“一对一、一联五”服务企业活动,帮助10家企业申请融资9525万元,有效缓解企业融资难问题。

现代特色农业发展水平稳步提升。发挥好国家级台湾农民创业园平台效应,大力推进现代特色农业核心示范区建设,虾虾乐示范区被认定为自治区四星级现代特色农业核心示范区,那雾山绿宇观光农业基地被认定为国家级休闲渔业示范基地。熊猫雷笋、紫京蔬菜基地、中国有机蔬菜种植基地等一批观光休闲农业基地加快发展,现代特色农业+乡村旅游融合发展新格局逐步形成。实施“双高”糖料蔗基地建设合作社代建代种代管模式,累计建设面积1.6万亩,全面完成自治区下达任务。全年粮食播种面积58.7万亩,粮食安全保障水平不断提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利,可发证率达99.4%。

现代服务业集聚效应初步凸显。安州汽配城建成运营,汽车零售额19.4亿元,占全市的81.5%,占全区社会消费品零售总额的22%,成为现代服务业发展的新增长点。人和春天世贸广场、东盟农产品大市场二期、新城吾悦广场等项目建设加快。年年丰、商业大厦等大型商业体管理运营水平不断提升,东盟商贸城上规入统,新增规模以上服务业企业8家,大润发惠民超市、联盛百货等12家贸易企业由限下转限上,规模以上服务业和限额以上贸易企业发展到96家。积极开展民族美食暨电商节、国际汽车博览会等“扩内需、促消费”活动,有效拉动消费增长。深入推进电子商务与电商扶贫工作,建成“淘实惠”网络服务点38个,服务网点覆盖全区8个镇。

招商引资和重大项目建设齐头并进。实施精准招商,招强引大效果明显。引进亿元以上项目21个,累计引进项目到位资金73.8亿元,实际利用外资2578万美元。全力推进重大项目建设,采取常态化蹲点督查,科学施工、倒排工期等办法,狠抓项目安全和质量。历时三年多的犁头嘴标准海堤工程经过集中攻坚完成中央预算内投资。总投资6246万元、建设面积2.5万平方米的易地扶贫搬迁高新区安置点如期竣工并交付使用。2017年度8个中央预算内投资项目实现100%开工,超额完成投资任务。列入自治区层面统筹推进的3个项目和列入钦州市统筹推进的75个项目建设进展顺利,大风江流域那彭镇防洪工程、第四十一小学、大番坡中心幼儿园等项目实现开工,康熙岭通威、协鑫光伏项目并网发电。

城乡发展环境持续优化。深入开展创建全国文明城市活动,市容市貌整治、城镇风貌改造全面推进,自行车世界巡回赛钦南赛道沿线风光带和景观节点村成为城乡环境整治新亮点。建立城区环境卫生三级考评制度,城市管理实现精细化,街道社区管理水平得到提升。城乡基础设施建设加快推进,完成21座城区公厕改造任务,6个镇级污水处理厂和8个镇级垃圾中转站、10个村级垃圾处理中心等农村垃圾处理两年攻坚项目全部完成。“宜居乡村”建设扎实开展,31个“服务惠民”活动示范村和“生态乡村”建设通过自治区考核验收。创新开展主要公路沿线“专线治理、专人保洁、专项经费、专项督查”活动,获得自治区、市乡村办肯定。

脱贫攻坚扎实推进。落实区、镇、村三级联动工作机制,压实责任,全力打好脱贫攻坚战。年度脱贫摘帽任务全面完成,经自治区组织的市县扶贫成效考核“四合一”实地核查,实现贫困人口2584人脱贫,8个贫困村摘帽。易地扶贫搬迁的262户贫困户1043人全部搬迁入住。加大财政保障力度,全年投入财政扶贫资金1.4亿元,支出进度96.8%,在广西排名前列。出台产业奖补政策,奖补贫困户1700户,奖补金额542万元,引导贫困村、贫困群众与龙头企业合作发展光伏、黑山羊养殖、雷笋种植等扶贫项目,贫困户特色产业覆盖率达60%以上。加大贫困村村级集体经济发展的扶持力度,投入扶持资金1100万元,2016年和2017年摘帽的22个贫困村村级集体经济收入达到自治区认定标准。强化贫困人员技术培训,实现贫困人员转移就业800多人。创新旅游扶贫方式,打造“生态观光农业+乡村旅游+新农村”模式,带动贫困户增收脱贫。全部完成210户建档立卡贫困户危房改造,修建完成贫困村道路59条74公里,贫困户的住房难、出行难等问题逐步解决。已摘帽贫困村贫困户城乡居民医疗保险参保率100%,社会养老保险参保率100%,基本医疗、养老等得到有效保障。

全域旅游示范区创建全面启动。完成全域旅游发展规划编制工作,启动编制那雾山旅游景区控制性规划、松山乡村世界详细规划。旅游景点打造步伐加快,园博园成功创建国家4A级旅游景区,新增那雾山森林公园、千年古陶城、东盟商贸城3个国家3A级旅游景区,大海猫山水花园、台果休闲园成功创建广西四星级乡村旅游区。三娘湾渔村被评为国家级“最美渔村”,“中国蚝情节”被评为国家级示范性渔业文化节庆,东盟花卉大世界入选全国优选旅游项目名录,坭兴陶艺术馆获钦州市首家“广西旅游标准化示范企业”称号。完善那雾山森林公园登山步道等设施,新建改建旅游厕所8座,旅游设施进一步完善。强化旅游安全责任,旅游服务水平不断提升,游客满意度不断提高,居广西33个创特县区的前列。全年接待游客1296万人次,增长27.3%;旅游总消费123.6亿元,增长40.9%。

义务教育均衡发展迈上新台阶。全力开展义务教育均衡发展攻坚战,出台一系列方案和制度,创建工作有序推进。加大资金投入,累计筹措资金2.3亿元。投入装备购置资金7500多万元,购置图书150万册,仪器装备55万件(套)。农村学校“厕所工程”“围墙工程”和“灯光工程”改造加快实施,新建成校舍面积1.6万平方米,校容校貌焕然一新。扎实推进82个教育基建项目,新建成皇庭实验小学并投入使用,完成第二小学扩建和特殊教育学校迁建,建成久隆、黄屋屯2所镇中心幼儿园,第十小学、第十二幼儿园、第十三幼儿园等城区学校项目加快推进,城区“入学难、大班额”问题得到逐步改善。城乡之间、学校之间办学条件差距进一步缩小,义务教育均衡发展达标区创建工作顺利通过市教育督导评估验收,各项指标达到自治区评估标准,具备了申请自治区评估验收和国家认定条件。 

生态环境建设全面加强。以国家海洋督察为契机,持续开展茅尾海、大风江、茅岭江等重点区域的非法采砂和非法经营砂场集中整治活动,累计出动人员5200多人次,查处违法砂场73个(处),封存并拍卖违法海河砂15万立方米,打击非法采砂工作取得阶段性成果。中央环保督察回头看反馈的存在问题全面整改,大榄江综合整治取得初步成效,南流江支流调查和整治工作扎实开展,库区周边村庄、河流、农田等综合整治全面启动。国家林业督察反馈问题整改工作得到督察组的肯定。“河长制”工作深入实施,辖区河流安全畅通。强化海洋湿地、滩涂保护,完成红树林种植400亩。扎实推进节能减排工作,万元工业增加值能耗下降9.7%。加强空气质量监测和专项整治,开展“蓝天保卫战”专项整治活动,露天夜市烧烤摊点、建筑工地、泥头车等综合整治活动深入开展,降尘洒水实现常态化,大气污染得到有效遏制,PM2.5PM10浓度低于市下达的目标,空气质量综合指标排在广西前列。

民生福祉不断改善。扎实推进“为民办十件实事”工程,各项民生支出16.5亿元,占公共预算支出的87%,高于广西平均水平4个百分点。就业创业形势良好,城镇登记失业率2.3%。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险制度整合工作平稳过渡,城乡居民医保参保超额完成市下达的任务。提升社会保障卡“一卡通”服务效能,加快推进城乡居民医保信息系统与定点医疗机构信息系统共享,方便参保群众异地就医结算。家庭医生签约服务全面铺开,公共服务水平不断提高。开展农民工工资清欠专项行动,为985名农民工追回合法工资2199万元,督促制糖企业兑现拖欠蔗款3500万元。完成农村危房改造318户和农村改厨改厕改圈10001户,建成公共租赁住房332套、棚户区改造1860套。

社会治理巩固强化。落实稳增长保稳定措施,强化信访维稳工作,实行区四家班子领导包案负责制,加强社会不稳定因素和矛盾纠纷的排查化解,强化社会治安综合治理,严厉打击和预防犯罪,确保了十九大和重大活动期间的社会稳定,公众安全感满意度全面提升。安全生产责任全面落实,持续开展非煤矿山、道路水路交通、危化品、烟花爆竹、建筑工地、人员密集场所消防等行业领域安全生产大排查活动,及时消除安全隐患。加强应急管理工作,严格执行突发事件信息报告制度,妥善处置“11·29”安全生产事故。食品药品安全监管不断加强,全年没有发生重大食品药品安全事故。

社会各项事业协调发展。科技科普工作扎实开展,全区拥有发明专利192件,每万人发明专利拥有量保持全市第一。“两孩”政策全面实施,人口自然增长率为10.28‰。全国第三次农业普查工作全面完成,新常态下统计服务工作得到提升。“七五”普法教育扎实开展,一村(社区)一法律顾问制度加快落实,法律援助工作深入开展。消防安全、人民武装、防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作全面加强。疾病防控、禁毒、艾滋病防治、气象服务、人海防建设工作扎实开展,民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到新保障,物价、农机、档案、督查、地方志、机关事务管理、供销、接待、二轻等工作取得新成效。

一年来,我们始终坚持勤政务转作风,政府自身建设不断加强。依法行政从严落实。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督,办理各级人大代表议案建议52件、政协委员提案51件,办复率均达100%。严格落实集体决策制度,科学民主依法决策深入推进,召开政府常务会议18次。区政府领导严格按照行政诉讼法的规定出庭应诉。政务环境持续优化。深入落实“放管服”改革,完成政府部门权责清单编制并严格执行,承接自治区和市级下放行政权力事项459项,精简权力事项677项,公布权责清单事项2266项。电子政务外网城域网建设通过自治区验收。村“两委”换届全面完成,“两站一中心”实现行政村全覆盖,基本实现“农民办事不出村”。作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,领导干部牢固树立“四个意识”,严格贯彻落实中央八项规定精神,规范办公用房、公务接待、公务用车,“三公”经费持续下降。加强审计监督和行政效能监察,机关干部作风明显转变,干部队伍干事创业能力得到提升,风清气正的氛围更加浓厚,为全区经济社会持续健康稳定发展,提供了坚强有力的队伍保障。

各位代表!一年来的成绩来之不易,充分彰显了市委、市政府和区委的坚强领导,体现了区人大、区政协的监督支持,饱含了全区干部群众的辛勤汗水。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各战线辛勤工作的全体劳动者,向离退休老同志,向驻钦南解放军和武警部队,向一直关心支持钦南发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,钦南区经济社会发展中面临的困难和问题:钦南区与市、区及各园区平台之间的体制机制有待进一步理顺;重大项目支撑不足,产业结构仍需优化;财政收支矛盾依然突出;民生领域还存在不少短板,脱贫攻坚任务仍较艰巨;干部队伍责任担当和创新意识还不够强,行政效能、机关作风还需要进一步加强。对此,我们要直面问题,敢于担当,认真加以解决。

二、2018年的工作目标和主要任务

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,自治区成立60周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,做好今年政府工作意义重大。当前,我们已进入了决胜全面建成小康社会的关键时期,必须全面把握新时代、新思想、新征程,坚定信心,抢抓机遇,推动全区经济社会发展再上新台阶。

2018年,全区经济社会发展的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察广西重要讲话精神和中央、自治区、全市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以稳中求进为工作总基调、以供给侧结构性改革为主线、以提高发展质量为目标,抢抓“建设‘一带一路’南向通道陆海枢纽城市,构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流新格局”的新机遇,争创国家全域旅游示范区、国家义务教育均衡发展区和现代特色农业示范区,打造现代服务业经济、园区经济、向海经济、物流经济,全力推进脱贫攻坚、征地搬迁、服务城市、生态文明建设、信访维稳、全面从严治党六项重点工作,大力实施“服务企业年”活动,切实保障和改善民生,推动经济社会持续健康发展。

2018年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长9%,财政收入增长5%,规模以上工业总产值增长11%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长8%农村居民人均可支配收入增长9%城镇登记失业率控制在4.5%以内人口自然增长率控制在11‰以内万元地生产总值能耗、万元区生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放总量控制在市下达的标以内。

(一)全面提升县域经济发展水平。立足区域优势,借力发展工业、现代服务业等产业,增强县域经济发展新动能。

加快工业发展。主动服务海峡两岸合作区钦州产业园建设,借力中马钦州产业园、广西钦州高新技术开发区等平台,主动接受资金、技术、人才、信息等各要素辐射,参与产业和功能分工,辐射带动工业产业发展。加快工业平台建设,逐步完善金窝工业园配套设施,努力创建成为自治区级经济技术开发区;编制完成食品科技规划并启动基础设施建设,打造成为县域特色产业园。抓好已落户项目建设,推进农垦冷链、中节能、龙源风电等项目开工,力促漓源饲料、海大饲料等项目建成投产,壮大工业经济总量。依托港口优势,引进高端木业,整合辖区内木材加工企业,促进木材加工产业有序发展。

加快发展现代服务业。服务推进东盟商贸城东盟农产品大市场二期、新城吾悦广场等项目建设,推进人和春天世贸广场开业运营,促进北部湾建材城、安州汽配城、汽车销售企业做强做大,提升年年丰、大润发等传统服务业,不断壮大城市商业经济体。围绕“大物流”建设,充分利用交通优势,重点在城区周边和城郊镇布局发展物流企业。加快电子商务发展,推进农村淘实惠网点建设,积极搭建农村电子商务平台。大力发展休闲娱乐、家政服务、健康养老等产业,组织开展汽车、特色农产品等促销活动,促进消费增长。

加快发展向海经济。主动接受临港产业辐射,充发挥海洋资源优势,加强海洋管理保护和利用,打造渔港经济,促进向海经济发展。逐步引进海洋能源产业推进渔光互补光伏、风能等产业发展。稳步发展大蚝、对虾、海蛋鸭养殖业,加快大蚝采苗基地建设,打造钦南蚝苗品牌。适度发展海洋捕捞和海水网箱养殖大力发展沿海休闲渔业、滨海特色农业、渔家乐等,拓宽渔民增收渠道。

加快重大项目建设。健全重大项目统筹推进机制,重点推进中节能风电、斡得家具等重大项目,统筹推进教育、卫生、水利、交通、民政等民生项目建设争取一批项目开竣工。抓好重大项目策划,争取一批项目列入国家、自治区、市发展规划和县域经济发展三年行动计划重大项目库,一批重大项目前期工作取得实质性进展,进一步拉动投资增长

(二)全力保障和服务全市发展大局。统筹抓好全市重大产业、城建项目的征地搬迁工作,强化城区管理,在服务全市重大项目落地、提升城市品位上有新作为。

全力以赴抓好市重大项目征地搬迁。切实抓好高新区、滨海新城片区项目征地搬迁,持续推进金海湾东大街延长线、环城西路、平山东大街等城市主干道,白石湖片区、辣椒槌片区路网等重大城建项目,以及落户钦南辖区范围内的碧桂园等重大项目的征地搬迁工作,确保按时完成项目建设用地清场交地,促进项目落地建设加快完成园博园、东边塘二期、城东安置用地、环城西路等项目安置点及其配套设施的建设,着力解决就业安置等历史遗留问题

强化城区管理。理顺与市环卫管理关系,加强市容市貌环境卫生整治,充实环卫力量,保障环卫人员待遇,不断提升城区街道保洁质量。加强城建监察力度,严格落实网格化管理,深入开展城区“六乱”综合整治,配合推进创建国家生态园林城市三年攻坚行动,继续抓好小街小巷“硬化、绿化、亮化”工程和市政公厕升级改造工程,全面提升“洁齐美”水平。抓好城中村和一至五马路老城区改造工作,推进道路、供电、排水排污、消防等配套设施改造,逐步解决和消除老城区、城中村基础设施配套落后、安全隐患多等问题。强化街道社区服务,提高社会服务能力和水平,规范居民小区物业管理,营造文明、整洁、和谐的城市环境。

服务重要平台和园区建设。加强与滨海新城、三娘湾旅游管理区、钦州港经济技术开发区和北部湾华侨投资区的沟通衔接,理顺政务服务和社会管理关系,推动共建共享。服务好中马钦州产业园、广西钦州高新技术开发区等重要园区发展,搭建好产业发展、数据统计等合作机制,实现区域协调发展、借力发展。

(三)全面实施乡村振兴战略。坚持以乡村振兴战略统领农业农村发展,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,着力推进现代特色农业示范区建设,切实改善农村发展面貌,促进“三农”发展有新突破。

深化农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革,推进农业农村“放管服”改革,破解影响农业农村发展的瓶颈问题。全面落实粮食安全责任制,稳定粮食产能。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,落实“三权分置”,开展宅基地和集体建设用地确权登记改革。健全区、镇、村三级农村土地流转服务和管理机制,推进农村土地有序流转。培育发展一批新型农业经营主体和新型农民,加快发展专业合作社、家庭农场。

大力发展现代特色农业。完善钦南台湾农民创业园发展规划,推进核心区基础设施建设,积极引进台资企业进驻,提升园区发展档次。实施现代特色农业示范区创建增点扩面提质升级三年行动,提升火龙果、虾虾乐等现代特色农业(核心)示范区,力争每个镇建设1个以上现代特色农业示范园,每个行政村创建1个现代特色农业示范点深入实施“特色农业提升工程”,培育提升火龙果、辣椒、糖料蔗、富硒米、黄瓜、对虾、大蚝等特色农产品品牌,积极引进优势农产品精深加工龙头企业,延伸产业链条大力发展观光农业、体验农业等新产业、新业态,加快农村一、二、三产业融合发展。

推进新型城镇化建设。加快推进城乡融合,以小城镇开发建设为重点,盘活闲置城镇建设用地,加快小城镇房地产、新型小区建设,促进新型城镇化发展。加快城镇污水垃圾处理和街道硬化、绿化、亮化等基础设施建设,大力实施保障性安居工程和棚户区改造,进一步完善城镇功能。培育发展特色小镇,力促沙埠坭兴陶小镇创建成为国家或自治区级特色小镇,着力提高新型城镇化发展质量和水平。

推进宜居乡村建设。抓好久隆镇青草村、松山村和那丽镇大山口村、那雾塘村乡村示范点建设,着力打造集现代特色农业、生态旅游、休闲体验于一体的宜居乡村。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民、文化乐民专项活动,大力发展村级集体经济,带动农民增收、农业增效。推进村级综合服务中心建设,实现宽带信息网络、广播电视全覆盖。加快改厨、改厕、改圈进度,实施农村饮水安全巩固提升工程,推进新一轮农网改造,切实改善农村生产生活条件。

(四)全力创建国家全域旅游示范区和义务教育均衡发展达标区。立足多部门联合,全力开展创建工作,力争顺利通过自治区评估验收和国家认定。

全力创建全域旅游示范区。围绕创建标准,进一步完善那雾山、虾虾乐等景区旅游设施,助推三娘湾景区创建国家5A级景区,白石湖公园、古龙窑、保税港区直销中心创国家4A级景区,推进那雾山创建国家级地质公园,大海猫山水花园、松山乡村世界、那雾山生态园创建广西五星级乡村旅游区,建设完善旅游驿站、旅游汽车营地、旅游交通标识和景区导览系提升旅游接待服务质量。积极谋划精品旅游线路,着力打造滨海休闲游、文化体验游、休闲农业游,协调推进城市绿道、滨海绿道、乡村绿道等设施建设。整合社会力量,加快台湾农民创业园核心区和城市周边观光休闲农业发展,促进“旅游+农业”融合;引导那雾山周边贫困村发展特色农业种植,带动贫困户脱贫致富,促进“旅游+扶贫”融合;发展提升坭兴陶文化创意园、国际商品直销中心、特色农产品等商贸市场,促进“旅游+商贸”融合;挖掘海洋文化、英雄文化、坭兴陶文化、龟鳖文化,打造文化旅游精品项目,促进“旅游+文化”融合;依托环广西公路自行车世界巡回赛、国际沙滩排球赛等赛事,以及农业电商、互联网等,推动“旅游+”产业融合发展完善旅游综合执法体系,加快形成假日旅游安全协调机制和联合执法机制,营造旅游安全良好氛围,努力提升游客满意度。加大旅游宣传推介力度,提升钦南旅游知名度。

实现义务教育均衡发展达标。多渠道筹措资金,以推进“全面改薄”项目为重点,逐步改善农村薄弱学校办学条件。加快新建第四十一小学、迁建第十小学等项目建设,切实改善主城区“入学难”和“大班额”问题。大力推进校园环境和校园文化建设,塑造良好的教风、校风和学风,促进学校管理规范化。加强教师资源的统筹管理和合理配置,推进校长、教师交流轮岗制度化、常态化,加大师资培训培养力度,不断优化农村中小学教师队伍结构。全面实施第三期学前教育行动计划,加快发展高中教育和特殊教育,促进各类教育协调发展。

(五)全力打造优质高效的营商环境。全面加快改革创新步伐,加大招商引资力度,着力改善经济发展环境。

深化重要领域和关键环节改革。牢牢把握供给侧改革这条主线,坚决淘汰落后产能,促进企业降本增效。深入推进“放管服”改革,继续清理规范行政审批事项和各类中介服务,健全事中事后监管制度。深化商事制度改革,继续完善“多证合一”登记制度,继续推进“两证整合”登记改革和电子化登记注册,激发市场主体活力。深化行政审批制度改革,推行“智慧政务”,加快建设“互联网+政务服务”,完善基层政务服务中心基础设施,实现简政便民。深化统计管理体制改革,推动形成依法统计、科学统计的良好氛围。加快财税管理制度改革,强化预算执行和动态监控,提高财政资金的使用效益。

加大招商引资力度。依托产业发展布局规划,完善专业招商小分队,大力开展精准招商、产业招商、以商招商。突出招大引强,围绕全域旅游、现代农业、高新技术、食品加工、商贸物流、电子商务等重点产业,力争引进一批投资规模大、市场前景好、税收贡献多的产业项目。

提升服务企业能力。持续开展“一对一、一联五”服务企业年活动,落实相关扶持政策措施,积极破解制约企业发展的要素瓶颈问题。深入实施重点项目协调推进会、督查督办等制度,明确跟踪服务单位和跟踪服务对象,精准施策,及时解决项目用地难、落地难等问题,为企业发展和项目建设营造更优质、更高效的服务环境。

(六)努力推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程。

加强生态环境保护。全面落实生态环境保护责任制,健全完善生态环境保护网格化监管体系,加大生态环境保护执法和督查问责力度。严格执行森林和林地、湿地等生态保护制度,严厉打击非法采挖矿产资源、违法占用林地、非法捕捞、非法用海等行为。加大低效闲置用地清理力度,坚守耕地保护红线,严格划定基本农田。加快光伏、风能等新能源项目建设,推进绿色产业发展。加大节能减排降碳宣传,继续开展绿色低碳创建活动,推进资源全面节约和循环利用。

着力解决突出环境问题。继续抓好中央环保督察、国家海洋督察和国家林业督察反映问题的整改工作,持续推进钦江、大榄江、南流江等流域环境综合整治。继续开展第二次全国污染源普查,加强茅尾海湿地、红树林保护,开展土壤污染治理和修复。持续实施大气污染防治行动计划,切实提高城区空气质量。全面落实河长制,加强水污染防治,保护水环境。持续开展清洁乡村和生态乡村活动,健全完善乡村保洁机制,推动农村环境综合整治实现常态化、制度化、法治化。

(七)努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持服务于民、谋利于民、造福于民,着力解决涉及群众切身利益的突出问题,全力维护社会稳定。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓,按照“六个精准”“五个一批”要求,大力实施精准帮扶、精准脱贫。突出产业扶贫的关键作用,落实支持政策,扶持引导一批龙头企业、种养大户、合作社等参与产业扶贫,增加贫困户收入,壮大村级集体经济。逐步完善贫困村基础设施,重点抓好农村危房改造、村级道路等设施建设,进一步改善贫困村生产生活环境。整合各类培训资源,组织农村贫困劳动力实施精准培训,帮助贫困户劳动力、毕业生实现就业。扎实推进健康扶贫工作,大力开展精准帮扶、精准管理、精准考核,确保贫困村摘帽、贫困户脱贫致富。按照易地扶贫搬迁“八包”要求,出台和落实后续扶持政策,促进搬迁贫困户发展产业和充分就业创业,确保搬迁贫困户“搬得来、留得住、能致富”。

加快推进健康钦南建设。加强爱国卫生工作,配合创建国家卫生城市和国家食品安全示范城市,开展创建全国健康促进县区工作。完成区人民医院搬迁,稳步推进县级公立医院综合改革,加强医院临床专科能力,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加快推进家庭医生签约服务工作。探索城市三级医院托管、公建民营等模式,推进基层医疗卫生服务机构提档升级。逐步改善镇级卫生院就医环境,强化医疗卫生人才保障,提高镇级卫生院医疗水平。全面实施“两孩”政策,完善计划生育服务管理,促进人口均衡发展。强化食品药品安全监管,让人民吃得放心。加快发展健康养老产业,鼓励社会力量兴办养老机构,逐步构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

加强社会保障体系建设。深入实施大创业、万众创新,就业创业服务,引导外来务工人员和新生劳动力重点群体“回流”返乡就业创业。加强城乡居民基本养老保险扩面征缴,扩大社会保障覆盖面。加强城乡社会救助体系建设,加大最低生活保障清理整顿力度,提高困难群众最低生活保障精细化管理水平。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。加快推进农村危房改造和城镇棚户区改造,积极改善困难群众居住条件和生活环境。

加强社会综合治理。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,着力构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”安全生产责任体系。深入开展非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、消防火灾、建筑施工、工贸等行业领域隐患排查和专项整治,确保安全生产工作平稳向好发展。深入推进平安钦南建设,健全立体化、数字化社会治安防控体系,增强突发公共事件应急预警处置能力,开展“打黑除恶”行动,严厉打击和预防各类违法犯罪行为,着力提高群众安全感满意度。创新信访工作体制机制,保持和巩固好信访维稳工作的良好态势,依法分类处理好信访诉求,妥善化解社会矛盾,维护群众合法权益,确保社会稳定。

加强社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,加强和改进未成年人思想道德建设。加强全民国防教育,提高民兵预备役和国防动员后备力量建设质量。深入开展“七五”普法工作,扩大法律援助范围,实现村(社区)法律顾问全覆盖,着力提高全民的法治意识。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用,继续做好科技、审计、农机、编制、档案、供销、二轻、物价、绩效、人防、海防、应急、接待、外事侨务、对台、民族、宗教、督查、地方志、公共机构节能、森林防火、防汛抗旱、水库移民、防震减灾、村村通广播电视等工作,推动社会各项事业全面进步。

三、努力建设人民满意政府

新时代、新使命、新征程。我们必须牢记使命,全面增强执政本领,进一步提升政府执行力和服务水平。

(一)坚持以民为本。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜,努力使政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。践行党的群众路线,多渠道了解社情民意,问政于民、问计于民、问需于民,深入群众开展调查研究,精准破解发展中的难点。严格落实民生政策,优先保障民生资金,全心全意解决好群众关注的生态环境、道路建设、上学就医等热点问题,不断提高人民群众幸福指数。

(二)推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善重大行政决策程序制度,确保决策科学民主合法,不断提升政府的公信力和凝聚力。

(三)增强执政本领。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化强化理论和业务学习,切实增强政府部门领导干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。牢固树立强烈的责任感和事业心,保持奋发有为的精神状态,把心思和精力用在干事创业上。完善绩效管理和督查考核体系,跟踪督办重大决策、重点工作落实情况,以督查促落实,以问责求实效。

(四)严格廉洁从政。不折不扣落实党风廉政建设主体责任和监督责任,认真履行“一岗双责”,深入贯彻中央八项规定精神,确保“三公”经费只减不增。加强行政监察、审计监督和财政监管,健全廉政风险防控机制,筑牢拒腐防变思想防线。始终保持反腐高压态势,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决从严查处群众身边的腐败问题和不正之风,进一步树立清正廉洁的政府形象。

各位代表!站在新起点、迈进新时代、开启新征程。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、继续前进,充分发扬钉钉子精神,勇于改革创新,勇于攻坚克难,勇于担当作为,奋力谱写钦南区决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的新篇章!


附件:

政府工作报告名词解释

 

“打好五大攻坚战”区委提出的2017年工作思路,即是打好农村脱贫攻坚战、全域旅游攻坚战、义务教育均衡发展攻坚战、园区建设攻坚战、招商引资攻坚战

“一对一、一联五”:2015年钦南区出台的服务企业的相关措施,即一个单位对应服务一企业,一名区四家班子领导联系服务五家企业。

“四合一”:是指自治区扶贫开发领导小组决定将2017年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核、贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核、非贫困县开发工作成效考核、扶贫对象脱贫摘帽实地核查,合并为统一的实地核查、核验,简称为2017年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查。

“河长制”:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括六个方面:一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。

“蓝天保卫战”:2017年3月5日李克强总理在召开的第十二届全国人民代表大会第五次会议上所做的政府工作报告中提出的一项治理雾霾的工作举措从加快解决燃煤污染到全面推进污染源治理,从加强机动车排放管理到应对重污染天气严格环境执法和督查问责,要求各地进一步树立全国一盘棋思想,把一项项硬任务落到实处,让大气污染治理更加科学、更加精准、更加有效。

“两站一中心”:是指党建工作站、廉洁工作站和党群服务中心。

“五位一体”:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体发展。

“四个全面”:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“六乱”:是指乱倒、乱放、乱搭、乱建、乱摆、乱卖等现象。

“放管服”:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。

“三权分置”:指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。简单地说,就是土地是集体所有的,集体承包给你,你有了承包经营权,你又可以把土地流转给别人耕种,别人就有了土地的经营权(使用权),但是你还保留土地的承包权。

“全面改薄”:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称

“六个精准”:是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“五个一批”:是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

“八包”:是指自治区扶贫开发领导小组下发《全区易地扶贫搬迁安置点领导包点责任制工作实施方案》中的主要职责,即是易地搬迁安置点包点领导要包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收。