您的位置:首页 > 政务公开 > 规划计划>详细内容

关于印发《钦州市钦南区大风江对虾养殖示范园建设规划》的通知

来源: 钦州市钦南区东场镇人民政府 发布时间:2018-09-16 00:00 【字体: 【打印】

各有关单位:

东场镇水产畜牧兽医站编制的《钦州市钦南区大风江对虾养殖示范园建设规划》已通过评审,经镇人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。                    

 

 

 

                                   钦南区东场镇人民政府

                             201897

 

 

 

 

  

第一章 总 论

1.1  规划背景

1.2  规划概况 

1.3  规划依据

第二章  建设条件分析

2.1项目区建设条件

2.1.1区位优势

2.1.2交通条件

2.1.3气候条件

2.1.4基础设施情况

2.15前期工作发展基础

2.2有利条件与制约因素

2.2.1有利条件

2.2.2农业产业基础薄弱

第三章  指导思想与总体要求

3.1指导思想

3.2基本原则

3.2.1发挥优势,彰显特色

3.2.2机制创新,主体多元

3.2.3政府引导,市场运作

3.2.4科技支撑,提升能力

3.2.5保护生态,尊重意愿

3.3总体要求

3.3.1突出经营组织化

3.3.2突出装备设施化 

3.3.3突出生产标准化 

3.3.4突出要素集成化 

3.3.5突出特色产业化

3.4发展定位

3.5发展目标

第四章  规划布局

4.1总体布局

4.2核心区布局

第五章 核心区建设内容

5.1  特色水产养殖区

5.1.1养殖示范区 

5.1.2水产标准化养殖基地

第六章 核心区配套设施

6.1生产基础设施 

6.1.1道路交通

6.1.2水利工程

6.1.3电力通讯

6.2其他配套设施 

第七章  拓展区与辐射区建设

7.1建设思路

7.2建设内容

7.2.1 水稻种植

第八章 示范园“五化”提升工程

8.1  建设思路 

8.2  经营组织化工程

8.3  装备设施化工程

8.3.1 水利设施化建设 

8.3.2 信息化技术应用 

8.4生产标准化工程

8.4.1 制订生产技术标准规程

8.4.2疫病统防统治 

8.4.3建立质量控制体系

8.5要素集成化工程

8.5.1技术集成

8.5.2人才聚集

8.5.3资金汇集

8.6特色产业化工程

8.6.1延长产业链

8.6.2品牌提升

8.6.3市场营销

第九章 环境影响和保护

9.1环境影响

9.2保护目标

9.3保护措施

第十章 资金筹措与效益分析 

10.1投资估算  

10.2资金筹措  

10.3效益估算  

10.3.1经济效益 

10.3.2社会效益 

10.3.3生态效益 

第十一章 组织与管理  

11.1前期管理  

11.2建设期管理

11.3运营期管理

第十二章 保障措施 

12.1加强组织领导与协调配合 

12.2整合资金投入与扶持政策 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章总 论

1.1  规划背景

为了贯彻落实中央关于全面深化农村改革,加快推进农业现代化的重大部署,尽快提升广西农业产业化、市场化、国际化、现代化水平,夯实美丽乡村、生态乡村和社会主义新农村建设的产业基础,自治区决定开展现代特色农业(核心)示范区创建工作,为确保创建工作顺利有序进行,自治区党委办公厅、自治区政府办公厅制定并印发了《广西现代特色农业(核心)示范区创建方案》的通知(桂办发[2014]17号)指出示范共创建的总体思路是以党的十八届三中、四中全会精神为引领,以改革创新为动力,以农业转型升级和农业增收致富为目标,按照“市场主导、政府引导、多元投入、特色兴区”的原则,强化物质装备建设,强化科技人才支撑,强化政策扶持引导,着力发展壮大新型农业经营主体、着力输入现代农业生产要素、着力构建新型农业经营体系,高起点规划,高标准建设,高水平管理,建设一批要素集中、产业集聚、技术集城、经营集约的现代特色农业示范园。

因此,为推动传统农业发展方式转变和结构调整,引领区域现代农业发展,推进社会主义新农村建设,促进农民增收,实现经济、社会和生态的协调发展和可持续发展,钦州市决定在钦州港区东场镇建设现代特色农业(核心)示范园。

为此,特编写本规划。

1.2  规划概况

建设范围:核心区位于钦州市钦南区东场镇雅子冲村(详见规划红线图),拓展区位于钦州市钦南区东场镇雅子冲深滘,辐射区位于钦州市钦州港区东场镇、康熙岭镇、尖山镇等地。

规划面积:核心区4000亩、拓展区5000亩、辐射带动区10000亩。

主导产业:养殖业、种植业、休闲旅游观光业。

实施时间:2016年~2018

规划内容:本规划内容包括规划背景、依据、建设条件、发展目标、建设内容、功能分区、组织管理、投资估算、效益分析、平面图和分布图等。

1.3  规划依据

1.201120152016年中央一号文件;

2.《中共中央关于全面深化改革若干重大的问题决定》;

3.《全国现代农业发展规划(2011-2015年)(国发〔20124号)》;

4.《国务院关于加快发展旅游业的意见(国发[2009]41号)》;

5.《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

6.《广西壮族自治区农业(种植业)发展“十二五”规划》;

7.《广西壮族自治区水产畜牧业发展“十二五”规划》;

8.《广西壮族自治区旅游业发展“十二五”规划》;

9.《广西农业生态旅游产业优先发展规划大纲》;

10.《广西现代特色农业(核心)示范区创建方案》;

11.《广西现代特色农业(核心)示范区建设管理暂行办法》;

12.《钦州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》《钦州市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》

13.《钦州市现代农业特色示范区(核心)创建工作方案》

14..钦州市、钦南区区、钦州港区等相关产业规划。

 

 

第二章  建设条件分析

2.1项目区建设条件

2.1.1区位优势:

项目所在地区位优势优越,交通便利。项目区位于钦州市钦南区东场镇,东场镇位于钦州市东南边北部湾沿海,东与北海市合浦县西场镇隔海相望,南部毗邻三娘湾管理区,西部与钦州港相连,北部与那丽镇、沙埠镇相连。东场镇是钦南区的重要腹地,距钦州城区28公里,北距首府南宁150公里,东场镇距北部湾3海里。地质构造以褶皱为主,断裂规模很小。褶皱形态以宽平的屉形向斜和狭窄的高背斜相间排列,组成隔档式。属喀斯特地貌,。地形近似以东南西北为顶点的菱形,南、北高,中部底,由南、北向中间倾斜。岭谷地貌明显,以山地为主,兼有谷、丘,山高、谷深、坡陡,群山巍峨,呈现出 “一山一岭、岭谷交错”的地貌特征。

2.1.2交通条件:

东场镇西部与钦州港相连,北靠南宁,东与北海相邻,西南与防城港交界,背靠大西南,面向东南亚,是广西沿海“金三角”的中心门户,大西南最便捷的出海大通道。从成都、重庆、贵阳、昆明、南宁启程至钦州港铁路里程分别为192114871016963152公里,黎(塘)钦(州),西南诸省市至钦州港的铁路里程缩短10公里,东场镇在钦州南北高速、六钦高速交叉环抱,位于南北枢纽的臂膀之间,钦州港到南宁和北海机场均是一百多公里。交通条件优越运输十分便捷。

2.1.3气候条件:

项目区属亚热带季风气候,气候温暖潮湿,四季分明,雨量充沛,具有冬暖、春早、夏旱、秋绵雨、多云雾、少霜雪的气候特点,立体气候特征明显。

气温:年平均气温在20℃,元月最冷,平均6.7℃,7-8月最热,平均30-32℃,最高气温41℃,最低气温-1.5℃。

降雨:年平均降雨量1224.7毫米,降雨多集中在5-9月,占全年降雨量的70%,夏季多大雨和暴雨,最大年降雨量1635毫米,最大月降雨量712毫米,最大日降雨量175毫米,历年最长连绵降雨日144天;如20035-8月降雨量达985毫米,占年均降雨量的83.4%

湿度:年平均相对湿度82%。

风向:年平均风速一般为0.7/秒,最大瞬时风速33.3/秒,年静风频率68%,年最多风向频率为NNW,次多风向以N为主。

云量:年平均雾日38.2天,雾日冬季最多,占全年雾日的50%。

日照:常年气压在992.4毫巴之间,历年最高气压1020.3毫巴。 

适宜的气候适合项目区内使得项目区尤为适合对虾等特色水产的养殖和水稻以及其他果蔬等作物的种植。养殖用地多为近海滩涂,大部分为咸酸田,适合发展近海水产养殖。

江海交汇的地貌给项目区带来了独特的自然和景观资源优势,地处亚热带所带来气候资源和未经深度开发的自然系统又使得生态优势明显。规划养殖用地多为近海滩涂,大部分为咸酸田,适合发展近海水产养殖。种植用地大多为传统农耕用地,适合种植特色果蔬和优质粮食。项目区同时可围绕各种资源做文章,将自然景观、农业景观和人文景观进行融合,适度发展休闲农业。

 钦州市温度和降雨图

 

2.1.4基础设施情况

项目核心区交通条件较为优秀,高速路,二级路道路网络基本完备,水路通畅,基本形成线陆路水路相互连通交道网络。核心区内电力设施基本完备,全部为新规划新布网,安全耐用。通讯、电视以及网络设施完备。

2.1.5前期工作发展基础

目前,东场镇政府已经成立建设工作领导小组,各职能分管部门主要领导深入参与,把示范园的建设作为重点工作来抓,从资金筹备、土地保证、人力资源、技术指导、规划设计、基础设施等全面提供了有力保障。

目前,示范园已流转土地近千亩,投入资金1000多万元并且部分项目区已经具备一定产业基础,其中核心区规划水产养殖区内有钦州市钦州港大风江颐祥农民专业合作社,通过带动周边农户发展,目前已发展南美白对虾、等特色水产养殖达1500多亩。广西临海农业发展有限公司作为企业参与并对品牌建设,销售起到关键作用。在辐射区内东场镇政府对面,东场中学旁已征地40余亩,由参建单位开发建设。准备建设配套项目是项目名称:东场吉星商业中心:(吉星商品房小区、商铺、广西万生渡假酒店、别墅、购物中心、特色农产品展销中心、多功能培训基地)占地面积:31.5万㎡(酒店占地面积6000㎡)功能配套;建成60栋商品房;一家酒店;酒店建成200间客房;10间餐饮包厢+大厅,同时容纳300人用餐;大、中、小会议室各一个,容纳100人以上的专业培训或教学;建成特色农副产品超市(预建筑面积1000平米);游泳池;儿童水上娱乐项目;游泳教练基地;帆船游园项目;休闲钓鱼项目;露营基地;烧烤基地;观光长廊;自驾游补给基地;停车场功能等。整块区域实现供水、排水、供电、供气、通讯、交通,预留计算机网络通道,实现建筑物局域网沟通。相信酒店项目建成后完全满足东场镇内外高规格商务接待、观光旅游团、专业培训、宴会、品牌发布等需求。养殖区已初步建成南美白对虾作为中心,钓虾、钓鱼、钓蟹、观光旅游为配套,拓展区养猪、养鱼、养白对虾为主;辐射区重点打造商业中心各项配套,配有养白对虾带动。现各项工作都在实施建设当中。

2.2有利条件与制约因素

2.2.1有利条件

1、资源优势明显

咸淡水交汇的大风江给项目区带来了独特的养殖资源优势,地处亚热带所带来气候资源和未经深度开发的自然系统又使得生态优势明显。项目围绕各种资源做文章,注重自然景观、农业景观和人文景观相结合,适合发展养殖、多样化种植、观光休闲农业。

2、区位优势突出

基地位于东场大风江河畔,交通便利、咸淡水交汇、水源优质、气候适合、滩涂资源丰富并广阔是天然难得的海滩牧场。极适合发展以临海特色养殖为核心;合作社带动农户共同发展为方向;建成以公司+基地+合作社为一体优势互补的良性循环;最终形成集基地养殖、基地教育、观光旅游、合作养殖、多维商业综合开发为一体的现代特色农业。

3、项目组织有力

目前,东场镇政府已经成立建设工作领导小组,各职能分管部门主要领导深入参与,把示范园的建设作为重点工作来抓,从资金筹备、土地保证、人力资源、技术指导、规划设计、基础设施等全面提供了有力保障。同时,项目承建单位资金优势雄厚、技术水平突出,完全具备实施该项目的能力。

2.2.2制约因素

1、农业产业基础薄弱

项目所在区域农业产业呈现出特色化不足、产业化层次低的特征。传统种植业主要为水稻,缺乏特色化的高效产业吸引农户。而水产养殖又由于技术和资金限制,使得产业落后。同时,由于缺乏龙头企业和合作组织带动,农业生产仍以单家独户的分散型经营为主。

2、基础设施和机械化水平不高

机械化水平种植较低使得生产效率低下,生产成本过大,制约了现代农业的发展。

3、劳动力水平有待提高

目前项目区内教育水平较高的青壮年居民大多从事非农工作,而参与农业生产的居民因受教育层度较低而掌握农业科技能力较差,这与发展现代农业的要求很不适应,难以满足农业生产日趋专业化、技能化的需要。

第三章  总体要求

3.1总体要求

3.1.1突出经营组织化

着力发展壮大一批本土龙头企业,创办一批合作组织。依托龙头企业、合作组织实施生产标准化、管理企业化、投入集约化、产品品牌化、推动以龙头企业为核心带动的多种土地流转形式,示范园实施统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品管理、统一品牌销售的“五统一”的产为化经营。+

3.1.2突出装备设施化

切实加强对示范园基础设施建设的投入,推进示范园水、电路、电信等公共设施建设,改善示范园的硬件发展条件。结合“美丽广西、生态乡村”建设活动,创新示范园种养模式,发展生态循环,绿色农业。

3.1.3突出生产标准化

健全示范园农业标准体系,建立健全投入管理、生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯制度,建立业主质量安全承诺和诚信机制。

3.1.4突出要素集成化

促进资本、技术、人才等现代生产要素向示范园集聚,引导民间资本、金融资本参与示范园建设,创新示范园融资方式,形成企业主体、政府引导、社会力量参与的多元化投入机制。积极引进集成和推广国内外先进农业科技成果,突出先进新品种、新技术、新模式的引进和培养,引进一批高层次经营管理人才。

3.1.5突出特色产业化

按照“因地制宜、突出特色、一业为主、多元发展”的思路,从本地的资源条件、产业基础、区位优势出发,明确发展定位、突出产业特色、促进关联产业集聚。形成层次递进、产业互动、各具特色的“一村一品”、“一乡一业”特色示范园。延伸示范园产业链,拓展示范园休闲、观光、科普、教育等功能,打造成为一主多辅、一体多元的示范园。

3.4发展定位

1、示范园以广西临海农业发展有限公司为龙头,通过“公司+基地+合作社()农户)”生产经营模式,发展生态农业、立体农业、高效农业、休闲农业、品牌农业和产业化经营,最终打造“一业为主,多元发展”的现代特色农业示范园。

智慧水产智能养殖示范园以智慧养殖为突破口,围绕“智能化、精准化、信息化、高效化”的目标将传统水产养殖中粗放型、经验型的养殖模式转化成智能化精细化、网络化和精细化和智能化的现代水产养殖模式,打造成水产智慧水产养殖示范园。

2、生态农业示范集中区

示范园以发展生态农业为核心,通过生态、循环和环保农业种养技术集成应用,构建生态循环产业发展链条,实现农业的经济效益、社会效益和生态效益的有机结合,打造成生态农业集中区。

3、休闲农业体验区

示范园以区位优势和生态优势为基础,以发展都市休闲农业为主线,利用现有农业和农村资源,将农事生产同休闲旅游、科普教育、农耕文化体验相结合,打造成休闲农业体验区。

3.5  发展目标

    结合示范园资源禀赋、发展定位和建设进度, 示范园拟确定以下发展目标:

1、高位池冬棚标准养殖基地建设有400多亩;进一步掌引进并培养高端技术人才,进一步掌握了冬棚养殖对苗、水质、特别是温度的控制、喂料比例、疾病控制等核心关键技术。追加投入1000多万元;年产值达到3000万。

2、进行规模养鱼、养肉鸭、产鸭蛋,年产值2000万。

3、规划养猪基地200亩,增加母猪饲养1000;生猪年存栏可达33000头,年出栏生猪60000头。年产值约1.2亿元,全面启动合作养殖模式,可增加就业岗位2000个以上。

第四章  规划布局

4.1总体布局

项目位于钦州市钦南区东场镇,根据建设目标分为核心区、拓展区和辐射区。

1、核心区:

位于东场镇雅子冲村,规划占地面积400亩。

2、拓展区:

位于东场镇东场村委、雅子冲村委、横江岭、合塘村委等地,拓展南美白对虾养殖、水果种植、粮食种植、生态养殖等产业面积2000亩。

3、辐射区:

位于东场雅子冲村深滘,辐射良关坪、老杨框、大坪垌、塘庄、滘墩等地,辐射发展种养产业共10000亩。

4.2核心区布局

根据所在地土地资源、自然景观和产业基础等,核心区规划为“一池一场二塘”的空间布局。其中,一池是指特色水产养殖对虾塘,其中一场指的是养猪场、二塘指的是水库鱼塘。

 

 

 

4-1核心区分区用塘平衡表

  

序号

名称

面积(亩)

占比(%

1

广西临海农业开发有限公司

100

25

2

钦州市钦州港颐祥农民种养专业合作社

120

30

3

钦州市钦州港隆旺养殖专业合作社

80

20

4

丁大海

50

12.5

5

丁德兆

35

8.75

6

丁景良

15

3.75

 

 

第五章 核心区建设内容

以“政府引导、市场运作”的模式构建以农业龙头企业为主、农民专业合作组织、种植大户相结合的新型农业经营体系,建设特色鲜明、生产经营高度组织化、基础和配套设施装备先进、生产管理技术标准化、先进农业科技成果集成推广应用,农产品加工销售一体化、生产经营和休闲观光相结合的保全效益显著提高的现代特色农业(核心)示范园。围绕“一池一场二塘”的建设内容,从整体规划着手,分布实施。

5.1  特色水产养殖区

规划占地面积400亩,养殖区以智慧养殖模式为主导和生态养殖模式,通过龙头企业、合作组织和养殖大户共同发展对虾常规养殖和反季节养殖等特色水产养殖,并充分发挥核心区的示范推广作用,将特色水产养殖打造成示范园辐射带动的核心产业。

5.1.1、养殖示范基地

规划建设面积400亩,主要养殖成品对虾。建设内容主要围绕冬棚高效水产养殖池和智慧养殖管理中心。

基地针对成品对虾养殖为主,冬棚高效水产养殖池和智慧养殖管理中心等。计划建设以物联网、互联网+、现代生物工程与自动化农机等先进技术紧密结合的新型水产智慧养殖系统建设为核心,将示范基地打造成技术先进、模式领先的智慧养殖示范基地。水产智慧养殖系统包括通过建设标准化太空棚、生态循环养殖池、水质在线监控物联网系统、自动控制制氧增氧设备系统、自控补光系统设备、水质自动处理系统设备、自动投饵系统设备、养殖废弃物循环利用设备、智能展示等设施设备系统。,将基地打造成技术领先、效益突出、生态环保的智慧养殖示范平台。

5.1.2、水产标准化养殖基地

基地利用核心区沿海滩涂地带,大力在推进标准化养殖塘等基础设施和建设,配套生态完善基础养殖配套设备建设的同时设施。,通过合作社统一制定标准化养殖规程,在苗种选用、养殖池建设、饲料投喂、疾病防治等方面按照标准化生产规程进行严格管理。

第六章 核心区配套设施

6.1生产基础设施

6.1.1道路交通

依据示范园内的功能分区,道路分主干道(陆路);次干道(水路);场内建设路;主干道符合国家海防路的建设标准,正在配合申报申建中;水路是指在镇中心大风江河提边修建码头,直接有往返渡轮和运输船只;场内道路平整硬化达到成品、物料运输、机械运输,机械化运作自如。

6.1.2水利工程

1、加强示范园内现有水利设施配套、改造、维护。达到防洪除涝、灌溉的目的。

2、实施示范园水系整治工程。根据示范园建设需要进一步完善集水、引水和排水功能,对主要水系、沟渠和池塘等进行净源、清淤、排污处理,在水面周边进行美化、绿化。

3、根据示范园需求采取雨污分流的排放处理机制。其中雨水系统利用示范园的沟渠、溪流和水体排出处。养殖废水必须经微生物经过微生物处理。

6.1.3电力通讯

对示范园内电力系统进行升级改造,根据规划负荷扩容变电器,增建高低压配电柜和配电箱,并配备部分应急电源,满足示范园内生产生活用电需求。

加强示范园内通讯基础设施建设,保证有线电视、网络、电话等正常使用,确保信息交流通畅。

6.2其他配套设施

1、示范园标示

按照“统一格式,统一标识,统一材质,规范内容”的原则,参照国家标准《道路交通标志和标线(GB5768-2009)》等相关规范要求,设计和制作园区各类标示标牌。

其中,在主要路网摆放示范园户外标牌、宣传告示牌、指引牌、室内标示标牌等。

2、观景处

在山顶文化宣传展示中心设置示范园观景处,用于游客休息和观赏观看、拍摄示范园景色。

第七章  拓展区与辐射区建设

7.1建设思路

充分利用核心示范园优势带动作用,以龙头企业、专业合作社和种养大户为核心力量,发挥钦州的特色种养产业基础,结合钦州市区“一村一品”建设工作,扶持拓展区和辐射区发展以对虾为代表的水产养殖业,以生猪、海鸭为代表的畜牧养殖业,以发展优质特殊海水稻为代表的粮食种植业,将示范园发展同扶贫攻坚、农村经济发展相结合。

 

7-1拓展区和辐射区建设内容

 

序号

项目名称

拓展区建设目标

辐射区建设目标

备注

1

水产养殖

4000

8000

 

2

畜牧养殖

1000

2000

 

3

粮食种植

1000

2000

 

 

7.2建设内容

7.2.1  特色养殖

对虾养殖

于钦州市钦南区东场镇东场、雅子冲、合塘、塘庄村委,犀牛脚沙角、船厂村委,大番坡镇癸子村委,康熙岭镇横山村委等地,发挥滩涂多的优势,引导企业、合作社和养殖大户发展对虾养殖。特别是对冬棚养殖技术的普及推广。

7.2.2水稻种植

海水稻种植

于钦州市钦南区东场镇大风江沿岸发展以海水稻为代表的优质粮食种植。海水稻的推广种植不仅可以合理利用盐碱地资源,而且由于自身的特点,海水稻在种植过程不需要施肥、喷洒农药,对保护环境也起到不可忽视的作用,符合现代粮食生产的绿色生态理念。海水稻产的海红米富含铁、硒、锌、镁、铜、锰等微量元素,并且含量高于普通水稻,红米还富含有黄酮类化合物,含量是普通大米的2倍以上;2016年我司出产的海红,经广西水稻院送国家级检测中心检测,其中微量元素有机铁、锌的含量是普通大米的3倍以上,央视13套媒体报道硒元素是常规大米的8.8倍以上。海水稻拥有极高的营养价值和开发潜力,前景广阔。海水稻拥有的抗旱、抗涝、抗寒、抗膺、抗病虫害、抗倒伏、抗盐碱等“特殊”能力更是其他普通水稻所没有的,充分利用盐碱地和沿海咸酸田资源,生产真正的“有机、无公害”优质水稻。

 

第八章 示范园“五化”提升工程

8.1  建设思路

根据现代特色农业的基本内涵和发展趋势,通过“多措并举、多方合力、统一协调、整体推进”的模式,以经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化和特色产业化为要求,统筹做好示范园龙头培育、完善标准、设施配套、招商引资和人才引进等各项工作,切实提高示范园建设水平。

8.2.1经营组织化工程

经营主体多样化,快龙头企业培育。以示范园为平台,发挥临海公司等企业带动作用,进一步引进、培育更多企业从事养殖、种植、养殖、加工和相关产业经营。支持优质企业通过兼并、重组、收购、控股其他经营组织等方式,组建大型企业,增强优质企业的本体。实现更多龙头企业。

8.2.2 推动合作组织发展和行业协会发展

根据示范园农民的意愿,由鼓励和扶持农民、农村专业大户、农民经纪人、事业单位、涉农企业等牵头自办、联办专业经济组织,充实农业经营主体。以利益联结机制为核心,指导农民专业合作组织向一体化经营、市场化运作方向发展,努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体,使农民专业合作组织在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大作用。

 

8-2   示范园农民专业合作组织名单

 

合作组织名称

主要经营内容

1

钦州市钦州港颐祥农民种养专业合作社

水产品养殖

2

钦州市钦州港隆旺养殖专业合作社

畜牧养殖

 

8.2.3 行业协会发展

由监管部门协调,建立种养行业协会。加强协会在行业标准制定、协调行业不同经营主体利益关系的重要作用。将主管部门中一些可由行业协会承担的职能下放并支持协会开展工作,发挥其应有的作用。

8.3  装备设施化工程

8.3.1水利设施化建设

加强示范园内现有水利设施配套、改造、维护。加强蓄水、引灌、排污循环渠道的合理布局。

8.3.2 信息化技术应用

完善示范园信息化基础设施建设,引进相关人才和购置相应设备设施,为示范园提供农业智能管理(自动控制、视频监控)、电子商务、物联网等技术支撑,加快示范园电子商务、物联网和“互联网+”技术应用。同时联合示范园各大企业和合作社推进质量安全溯源体系建设,建立主要农产品质量控制与追踪制度。

8.4生产标准化工程

8.4.1 制订生产技术标准规程

完善示范园主要产业生产和加工技术标准。建立标准管理委员会,结合地方农业管理部门,制定和推行关于示范园对虾一系列标准。加大标准管理和标准化生产普及,扶持、鼓励监管部门、企业和合作社建立投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等制度。对于规模化种养和加工,强制按照五个统一(统一投入品、统一标准、统一加工、统一品牌、统一销售)的进行管理。

8.4.2 病虫害和疫病统防统治

1、建立统防统治机制,加强检疫防治和种养生产管理,配套购买先进的动植物检疫设备,并建立严格的检疫制度。同时通过补贴形式在示范园内加快物理防治技术、生物防治技术和绿色农药防治等技术的应用。

2、加强防治宣传,使广大农户尽快熟悉病虫害和疫病防治重要性和防治手段,计划每年在示范园范围内开展3-5次进行防治培训,同时通过互联网、宣传册、宣传牌等长期开展防治技术宣传。

8.4.3建立质量控制体系

1、建立覆盖市、区、示范园的三级产品质量检测平台建设。由市级和区级农业主管部门在各自层面建立农产品质量检测中心,同时加大各级监管部门、龙头企业和合作社质量检测设施设备建设投入;建立和完善质量安全标准体系,加快质量安全人才团队建设,完善质量检查监测的软硬件配置。

2、健全农产品质量安全监测体系,并逐步推行市场准入制度,积极开展质量安全检查监测,把好质量安全关。

3、推进质量安全溯源体系建设。结合示范园各大企业和合作社建立主要产品质量控制与追踪制度,提高农业标准化生产和信息化服务水平。

8.5要素集成化工程

8.5.1技术集成

推动以产业为主导、企业和合作社为主体、示范园为载体的技术创新、成果转化、示范推广的综合平台建设。支持企业、合作社与区内外科研单位建立利益共享、风险共担的联合机制和互助协作关系。

加快新品种和新技术研发、引进、培育和推广步伐,通过“政府指导、多方参与、集中攻关”的模式,分析判断产业今后发展所必须的关键技术,重点实施一批品种选育、种养管理、机械化应用、加工保鲜等技术攻关项目。

8.5.2人才聚集

1、加强人才引进

树立开放式的人才观,落实和完善人才政策,为科技人才引进提供优良的环境。要吸引人才和留住人才,在人员编制、户口迁移、配偶就业、子女入学就业、职称评聘、工资福利、社会保险和科研启动经费等方面实行更加优惠的政策,促使科技人才积极投身于科技研发、成果应用中,为示范园发展提供有力的人才保证。鼓励示范园内企业、合作社与各大科研机构、高校建立结对共建机制,以直接引进的形式建立一支以高级职称科研人员、硕博士高校毕业生和专业技术人员构成的人才队伍。

重点利用好科研单位、技术服务部门的专业技术力量,利用示范园作为科技培训和技术推广载体,长期进行农业科技人员和农民培训,提升园区示范推广和科普教育作用。

8.5.3资金汇集

有序引导社会资本进入示范园建设。重点解决招商引资的不良现象,制定支持促进示范园区发展的相关政策,优化农业招商引资的环境。同时积极改善服务环境,提高相关部门行政效率,为企业生产经营提供一个良好的服务环境。创新农村金融,完善产业发展融资机制。重点研究农户规模种植资金紧缺、农产品加工企业和新型农业经营主体融资难、农村担保和保险业务发展滞后等现实问题,研究针对性措施予以解决。完善农村金融进入机制,加强政府、银行、企业、合作组织、农户多方沟通合作,积极推广“合作社+金融”模式,出台系列产业贷款贴息、贷款担保条例,促进农村金融创新性发展。

8.6特色产业化工程

8.6.1延长产业链

1、结合产业发展,在示范园内重点发展以农业观光、农耕文化体验为主的休闲农业,推动示范园建设与旅游发展有机结合。

2、积极利用示范园内猪、鸭、海鸭蛋、海红米、海产等农产品开发精加工食品、饮料、用品、提取物等相关产品,推动精深加工转化增值,提高综合开发率,延长加工产业链。

3、加大附属产业发展,推动企业、合作组织和经济能人发展物流、销售、农资等服务。

8.6.2品牌提升

鼓励企业、专业合作组织开展商标注册、QS认证、“三品一标”认证和知名品牌评比。推行“认证+基地”的生产供应模式,主管部门通过采取“以奖代补”方式,对获得认证以并达到一定规模的标准化生产基地进行奖励。打造一批以品牌优势突出、生产能力强的规模化生产基地和龙头企业,增加优质农产品市场供应。

8.6.3市场营销

将钦州和主要企业的特色文化融入产品包装、营销等环节, 使产品价值与文化价值有机结合,赋予品牌产品更高的附加值。结合当地旅游业发展,通过安排专项经费,以举行文化节和旅游节等形式,结合平面、电视和互联网媒体广告等,加大示范园农产品宣传力度,提升影响力、竞争力。

 

第九章 环境影响和保护

9.1环境影响

示范园位于钦州市钦南区东场镇,环境状况较好,空气、水质等各项指标符合较高标准。示范园所用土地为传统农耕用地,未经工业开发,受污染程度小。示范园内植被茂盛,周边森林覆盖率高,其原有生态体系保持较完好。

1、有利影响

1)通过对示范园的保护和绿化,以及开发果树、苗木种植等项目,有利于增加植被覆盖率,保持水土,改善生态环境。

2)通过有效示范园水利水体改造、污水处理设施,可优化示范园生态环境和人居环境。

2、不利影响

暂无

9.2保护目标

1、减少示范园环境影响

减少示范园建设对环境的影响,并通过示范园科学规划和建设,降低示范园建设和传统农业生产的负面影响,有效的改善农业生产环境和本地居住环境,示范园水、大气、固废、噪声等均符合环境标准要求。

9-1 示范园环境保护标准

类型

标准

标准级别

地表水

《地表水环境质量标准》GB3838-2002

Ⅲ类标准

污水

《污水综合排放标准》GB8978-1996

一级标准

大气

《环境空气质量标准》GB3095-2012

二级标准

土壤

《土壤环境质量标准》GB15618-2008

一级标准

固体废弃物

《农业固体废物污染控制技术导则》HJ 588-2010

——

噪声

《声环境质量标准》GB3096-2008

II类标准

 

2、提高示范园生态建设水平

将示范园建设与周边城市建设、旅游发展相结合,通过城市景观、自然景色和农业生产景观相融合,形成园田、树木、花草、农舍、水景等交相辉映的自然生态景观和人文生活景观。

9.3保护措施

1、项目规划和工程建设

对于示范园内建设的大中型项目,必须进行环境影响评估,对环境有较大不利影响的项目禁止开展。项目规划时尽量优化道路、水利和建筑建设方案,建设用地尽量节约使用,非建设用地上的建筑物多采用木结构和钢结构非永久型建筑为主,减少土地破坏和施工量,提高土地利用效率。

项目建设过程中必须科学施工,尽量采用低噪音设备,合理安排施工时间,避免在休息时间和晚间进行施工,以免影响当地居民的生活。施工工地要采取遮拦,喷水等措施,材料的运输采用封闭运输形式,减少扬尘的产生,施工过程中的污水进过沉淀后处理,建筑废弃物同样进行集中处理。

2、农业养殖和种植

项目生产内容主要是在当地原有土地进行养殖种植,不破坏当地的植被和地貌。水产养殖业方面,通过采取养殖废弃物循环利用,将养殖废弃物制作有机肥料并在种植区利用,减少环境影响,提高种养效益。

种植应严格进行标准化生产,尽量使用有机肥料、生物农药和物理防治技术等,避免使用高污染的化肥和农药,减少传统农业造成的水土污染。此外,项目园区对种植区内的土地进行土壤营养成分的测定,确定合适的施肥和灌溉方案,相对与传统农业能够有效的减少化肥、农药和其他资源的使用。

3、示范园环境美化和提升

一是加强示范园景观绿化美化。将示范园绿化美化同周边新农村建设、旅游景点发展相结合,打造示范园景观。通过在主要路段、建筑和生产区域周边种植树木、草坪和花卉,实现景观提升。

二是进行人居环境和生产环境的提升。示范园通过硬化道路,疏通沟渠,完善排灌系统,建立污水排放系统和处理系统,建立旅游垃圾回收点和垃圾处理系统,改善农业生产环境和旅游人居环境。

第十章 资金筹措与效益分析

10.1投资估算

针对核心区建设内容及规模、配套设施建设内容进行投资概算,其中,建筑工程造价根据工程量及当地同类工程单位造价确定,仪器设备参考市场价格和近期询价,投资具体构成可见文后项目汇总表。

10.2资金筹措

示范园拟采取市场化运作,以企业、合作社投入为主,基础设施部分,配套工程部分争取财政资金支持,鼓励示范园农户入股投资,鼓励社会资本来参与投资。

可知项目预期投资额1300万元,项目资金筹措渠道分别为业主投入、政府扶持和配套经费、部门专门项目经费、整合其他部门经费等等。其中:业主(企业、合作社和农户)投资额为1000万元;地方财政投入300万元,

10.3效益估算

10.3.1经济效益

根据示范园功能分区、产业布局及建设内容,根据近年来市场供需情况及发展趋势对各类产品的价格进行预测,并在此基础上,对各产业年收益进行估算,最终汇总得出本示范园年度收益。

其中核心区预计年度收益1000万元,拓展区3000万元,辐射区20000万元。

10-1项目经济效益估算表

项目经济效益估算表

具体指标

单位

核心区

拓展区

辐射区

备注

总产值

万元

1100

3200

20500

 

其中:种植业总产值

万元

0

500

1000

 

养殖业总产值

万元

1000

2500

18000

 

旅游业总产值

万元

0

 

1000

 

加工物流业总产值

万元

100

200

500

仅增值部分

 10.3.2社会效益

1、示范园建成后,农业生产能力大幅增强,成为周边重要农产品生产基地,产出农产品安全和品质得到有效保障。此外,结合休闲农业的发展,农业综合生产能力与农村经济发展水平显著增强。

2、项目建设使得规划区域农业基础设施与物质装备条件逐步改善, 现代农业机械体系与节水体系基本形成,农业科技新品种与新技术广泛应用,建成农业质量标准体系、市场信息体系,农业现代化水平显著提高。项目可推进农业科技普及与提高农民劳动技术水平,农业劳动者的思想、文化素质、科技素养和生产技能全面提高。

3、示范园区实现农业区域化布局、专业化生产、企业化管理,农业适度规模经营水平提高,现代农业组织形式和经营方式逐步完善。此外,项目可广泛吸纳农村剩余劳动力,提高劳动就业率,促进发展第三产业发展,示范园社会经济结构显著优化。

10.3.3生态效益

1、示范园以对自然资源的有效规划为前提,科学合理安排各个产业之间的衔接,重点推广高效、循环、节能的生态技术,加强农产品投入品的管理,减少农药、化肥用量,对农业污染源进行循环综合利用,减少农业生产中的环境污染和资源消耗,最大化的降低传统农业生产对环境的影响。

2、项目区生态农业建设配合观光旅游景点、生态林带建设,为园区所在地提供生态屏障与生态景观,可有效改善当地生态环境,保持生态平衡,促进农业的可持续发展。      

第十一章 组织与管理

11.1前期管理

为确保项目优质高效地建设,项目实施前由示范园创建工作领导小组负责推进示范园创建工作的相关工作,协调解决创建工作中的重大问题。

示范园前期规划和具体过程中,由公司牵头、各大业主参与成立示范园管理委员会,由管理委员会全面指导示范园经营管理,管理委员会主要有以下职责:

1、项目建设详细规划及具体建设内容等方案的确定;

2、项目设计、招标、报建等前期工作和公共项目建设资金的筹措;

3.项目建设监督管理和运营协调工作。

11.2建设期管理

项目建设期管理的主要内容有项目进度管理、项目质量管理和项目费用管理,目的是确保按期按质完成项目建设。

1.示范园大中型项目必须建立科学严密的项目管理计划,保证项目建设按预定目标顺利进行。项目的计划内容主要包括:① 项目建设进度计划;② 项目投资计划;③ 项目资金筹措计划;④ 物资供应计划;⑤ 投资回收计划。

2.由各级部门负责建设示范园建设项目必须按国家基本建设管理要求进行项目的招标工作和建设工作。由政府提供资金奖励或补贴的项目,由企业、合作社等负责建设的大中型项目必须在对口部门指导下进行建设。

3.示范园各个大中型项目必须向主管部门提交工程计划,并根据工程项目管理要求,严格进行项目的进度、质量和费用管理,确保工程按质按期完成。

4.国家、自治区和市县专项资金实行专款专用,设立专门的会计账户,按照基本建设会计制度的有关要求进行独立核算,确保建设资金及时全额到位并全部用于项目建设。向企业、合作社等提供的配套扶持资金可采用“先建后补”、“以奖代补”的形式进行,提高资金使用效率。

11.3运营期管理

根据项目建成后园区的生产经营须由业主自行管理,各负其责保证项目生产经营的正常运转,项目与周边其他建设项目、农户等协调推进工作可在领导小组或主管部门指导或协助下进行。

1、运营机制方面,龙头企业通过“公司+基地+种养大户”的产业化经营模式,公司实行董事会领导下经负责制,企业积极带头合作社、家庭农场、种养大户发展,并结成紧密型利益共同体,风险共担、利益共享,共同推进拓展区、辐射区建设和发展。

2、技术培训方面,技术人员的培训以外派进修和聘请区外专家集中讲课的形式为主,根据生产发展需要和现代农业技术的快速发展情况,有针对性组织管理技术人员、合作社管理技术人员、和养大户到区内外有关大专院校和科研机构及一些先进龙头企业进行参观学习,取长补短,共同提高,促进示范园发展。同时在示范园内培育一批新型职业农民,由农业部门牵头,由大专院校和龙头企业共同参与配全,按新型职业农民培育工程要求,选择一大批从事种养农民参加新型职业农民培育,并由各级政府认定为新型职业农民,提高农民素质。

3、人力资源管理方面,应根据有关劳动条例进行严格管理,项目用工应优先考虑聘用示范园内土地流转农户。项目按照有关规程和行业标准组织生产、加工,根据生产需求自行组织制定各种工作规章制度、奖罚条例,使工作制度化。项目实行目标管理责任制,责任到人,分工明确,提高工作效率,严把生产安全和产品质量关。

第十二章 保障措施

12.1加强组织领导与协调配合

成立钦州市现代特色农业(核心)示范园建设工作领导小组,各部门之间要加强沟通联系,强化协调配合,形成工作合力,根据自身工作职能和目标任务,积极研究制定科学措施,找出制约因素和工作突破口,建立创新推进现代特色农业示范园工作的长效机制。

12.2整合资金投入与扶持政策

一是整合各部门资金投入。现有各类设施农业、农业科技、村庄改造、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设等农业投资渠道安排的项目向示范园倾斜。加大对入园企业、合作经济组织等市场主体政策扶持力度,争取在自治区年度建设用地指标中单列一定比例专用于示范园建设配套辅助设施,在水、电、网、金融服务等方面给予优惠,在品牌创建、产业发展等方面给予奖励。在示范园推进财政支持农民合作社和家庭农场创新试点,允许财政项目资金直接投向示范园合作社和家庭农场,允许财政补助形成资产转交示范园合作社和家庭农场持有及管护,“一事一议”财政奖补资金优先安排到示范园内的村屯。

二是积极争取税收、金融、信贷、保险、土地优先政策,进一步落实国家和自治区相关扶持政策,帮助和指导示范园内企业充分用好用足优惠政策,按规定免征、减征企业所得税。进一步发挥银政企对接平台的作用,积极支持金融机构调整优化信贷结构,加大金融产品和服务创新力度,加大对农业企业的融资支持。积极支持与农业产业化龙头企业相联结的农产品基地建设,在土地整理项目和农业土地开发资金安排上予以倾斜。

三是改善服务环境,各部门要提高行政效率,各尽所能,为项目区企业、组织生产经营提供一个良好的服务环境。  

12.3强化科技支撑

一是强化企业主体,鼓励技术创新,开展与高等院校、科研院所的产学研合作,形成政府引导、企业主体、市场为导向、产品为核心、院校为支撑、中介为平台,政、产、学、研相结合的科技体系。

其次,注重科技人才培训,加快新型农民实用技术培训、专业技能培训,不断提高农民科技水平和专业技能,培育一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民,为加快农业产业转型升级提供有力的智力支持和动力源泉,增强农业发展后劲和核心竞争力。  

12.4加强考评监督

制定《钦州市现代特色农业(核心)示范园管理办法》,完善示范园实施方案、示范园建设标准、项目资金管理办法、验收办法等,使示范园各项目建设有章可循。加强对示范园建设项目进行监督,建立示范园项目考评制度,加强对项目责任制的考评,并建立绩效考核制度,以此来规范项目及责任人的责任范围及行为。从2015年起,将现代特色农业(核心)示范园建设纳入各有关部门中心工作任务和绩效考评内容,对任务完成好、建设质量高、效果明显、成绩突出的部门及个人给予表彰奖励;对重视不够、措施不落实、建设质量不达标,未完成目标任务的单位及其领导,要通报批评、追究责任。

相关信息