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关于钦南区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

来源: 发布时间:2018年02月13日 11:14 【字体:
 区六届人大三次会议

          

 

关于钦南区2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年国民经济和社会发展

计划草案的报告

 

——2018年2月6日在钦南区第六届人民代表大会第三次会议上

 

区发展和改革局局长  黄如秀

 

各位代表

受区人民政府委托,向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要指示精神,认真贯彻落实中央、自治区和钦州市的各项决策部署,紧紧围绕“打好五大攻坚战,争创三个示范区”的工作思路,全力抓好稳增长、促改革、惠民生,加快推进县域经济发展水平,全区经济稳中有进,社会保持和谐稳定,区六届人大二次会议确定的目标任务基本完成。

(一)主要指标平稳较快增长,经济呈现稳中有进态势

2017年,全区实现地区生产总值281.94亿元,增长9.7%财政收入6.46亿元,增长5.3%,其中税收收入5.12亿元,占财政收入比重79.3%;固定资产投资300.32亿元,增长10.4%规模以上工业总产值233.56亿元,增长9.73%规模以上工业增加值43.86亿元,增长7.4%;社会消费品零售总额88.92亿元,增长10.3%城镇居民人均可支配收入32113元,增长7.1%农村居民人均可支配收入12211元,增长8.3%

(二)强力推进重大项目建设,拉动有效投资强势增长

以重大项目为抓手,以项目促投资,以投资促增长。2017年全区完成固定资产投资300.32亿元,超额完成295亿元的年度任务,其中投资额5000万元以上的项目完成投资122.7亿元,增长26.73%。3个列入2017年自治区层面统筹推进重大项目年度完成投资4亿元,占计划投资3亿元的133.33%75个列入钦州市2017年重点建设项目年度完成投资33.12亿元,占计划投资28.25亿元的117.24%;海大饲料、漓源饲料、大海猫生态休闲农业富民示范工程等40个项目开工建设,完成投资16.61亿元。2017年实施的8中央预算内投资项目年内全部开工建设,累计完成投资2037万元,投资完成率78%,超额完成自治区下达的投资率60%、开工率85%的目标任务。抓好新能源项目建设,康熙岭通威渔光一体光伏电站一期20MW项目和协鑫渔光互补光伏电站一期60MW项目分别于2017年6月和12月并网发电,中节能风电场工程项目加快推进,新能源产业逐步形成规模化发展。

(三)精准服务企业做大做强,工业经济稳步向好发展

坚持开展“一对一,一联五”服务企业活动,着力理顺解决企业在生产经营活动和项目推进过程中的困难,年内指导和盛建材、北部湾混凝土、远景科技3家企业获得“惠企贷”贷款3500万元;推荐远景科技等7家企业获得广西金融投资集团有限公司6025万元融资支持。大力抓好企业扩规上市工作,钦州兴创科技股份有限公司于20175月上市,成为我区第三家上市企业;2017年全区规模以上工业企业新增6家,亿元企业发展到50家,工业经济规模进一步扩大。启动食品工业园规划控规编制工作,加快金窝工业园区路网、排污等基础设施建设,积极对接中马钦州产业园和钦州市高新技术开发区,努力拓展工业园区平台建设,为做大做强工业经济夯实基础。

(四)突出旅游产业引领,现代服务业发展提速提质

组织开展全域旅游攻坚战。制定了《钦南区2017年全域旅游攻坚战实施方案》,启动了《钦南区全域旅游规划》、《钦南区全域旅游规划三年行动方案》等规划的编制工作。通过充实景区标识标牌、推进旅游厕所建设、健全旅游安全措施等举措,旅游基础设施进一步完善。园博园获评为国家4A级旅游景区、东盟商贸城、那雾山森林公园和千年古陶城获评为国家3A级旅游景区,台果休闲园、大海猫山水花园获得广西四星级乡村旅游区称号,东盟花卉大世界入选2017年全国优选旅游项目名录,坭兴陶艺术馆升级为广西旅游标准化示范单位,松山乡村世界获得自治区休闲农业与乡村旅游示范点。2017年,全区接待游客达1296.03万人次,旅游收入达123.54亿元,分别比去年同期增长27.26%和40.93%。

大力发展现代服务业。充分发挥服务业发展联席会议制度作用,新增规模以上服务业企业8家,限额以上贸易企业12家,规模以上服务业和限额以上贸易企业发展到96家。其中,东盟商贸城上规入统,填补了我区多年来没有大型规上租赁和商务服务业企业的空白。开展服务业综合改革试点前期调研,编制上报《钦南区自治区本级服务业综合改革试点工作方案》。加快推进商贸业重大项目建设,安州汽配城已于2017年3月份投入使用,人和春天世贸广场完成主体建设。积极开展“扩内需、促消费”活动,年内举办钦南区“2017年北部湾第三届壮族´三月三´民族美食暨电商节”、苏宁易购“三月三”电商节和第八、第九、第十届汽车博览会。深入推进电子商务与电商扶贫工作,通过“淘实惠”网络平台,在全区8个镇已布有38个网络服务点。

(五)加快发展现代特色农业,实现农业生产稳产提效

2017年,全区农林牧渔业总产值完成109.17 亿元,增长4 %。粮食生产保持稳定,年内完成粮食播种面积58.7万亩,产量达到17.5万吨。水产品产量达45.59万吨,同比增长4.8%;肉类总产量4.36万吨,同比增长0.4%;生猪出栏19.04万头,同比增长2.5%;家禽出栏1649万羽,同比下降1.1%;肉牛出栏1.05万头,同比增长8.3%。现代农业示范区创建工作有序开展,虾虾乐现代农业示范区被自治区人民政府认定为广西自治区级四星级示范区。全力抓好台湾农民创业园建设工作,顺利通过国家农业部、国台办的建设评价考评。积极发展农民专业合作社,年内新增92家,累计发展到454家,其中发展市级示范社5家,自治区级示范社1家;新增家庭农场11家,累计发展到33家。推动养殖业升级转型,2017年共有钦州市富上富畜禽有限公司、广西五祥农牧有限责任公司等14家养殖场通过现代生态养殖认证。抓好“双高”糖料蔗基地建设工作,累计建设面积1.6万亩,创新推行“合作社代建代种代管”建设模式,2017年采取该模式建设的“双高”基地达4231亩。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完成全区一户一档签字农户50506户,可发证率达99.4%。

(六)强化招商引资带动作用,着力提升开放合作水平

组织开展招商引资攻坚战。2017年,引进内外资项目到位资金73.8亿元,同比增长4.1%,完成市下达73亿元任务的101.1%,其中,实际利用外资2578万美元,完成市下达2500万美元任务的103.1%2017年,出台了《钦南区招商引资项目服务工作流程》,形成了从项目洽谈-考察-准入-签约-落户的一套完整流程;建立“投资钦南”微信公众号,广泛发布招商动态、政策及项目信息,达到“掌上宣传”的目的。组织开展精准招商,成功引进亿元以上项目21个,完成市下达19个任务的110.53%,其中通威集团、新城控股分别为中国500强企业和中国民营500强企业。

(七)攻坚克难抓好征搬,服务能力显著提升

2017年,我区继续把服务全市重大项目征地搬迁作为全区的工作重点来部署推进。全年完成新征土地6300亩,清表交地3927.12亩,签订房屋搬迁协议746户,拆除房屋427户,迁移坟山1566丘。新城控股、金海湾西大街扩建、安州大道(金海湾东大街至嘉兴街)、东南街(支十三路至兴桂路)、龙井路、市技工学校回迁建设、市第十二幼儿园、京华国际双语学校、司法业务用房、垭坑麓就业用地、撑伞岭就业用地、水东环卫新村、九鸦停车场、区生活垃圾收运系统、区那彭镇污水处理厂、黄屋屯镇圩埠村级收集转运站、黄屋屯镇垃圾压缩中转站、康熙岭镇村级收集转运站等18个项目征地搬迁全面完成。依法从快打击违法建设,全年查处违法建设751宗,查处违法建设面积15.11万平方米;依法拆除违法建设456宗,面积6.13万平方米。

(八)协调推进城乡建设,城乡承载力继续增强

抓好保障性安居工程和农村危房改造。2017年,我区建成公共租赁住房332套,棚户区改造1860套;开工建设376户农村危房改造项目、竣工318户。城镇基础设施建设加快,6个镇级污水处理厂、8个镇级垃圾中转站及10个村级垃圾处理中心建设任务全部完成。推进市容环境的精细化管理,街道社区管理水平得到提升。全区农村生活垃圾治理工作通过国家部委验收,获全市农村垃圾处理先进县区。扎实开展“宜居乡村”建设,31个“服务惠民”示范村和“生态乡村”活动通过自治区考核验收。完成城镇周边基本农田划定及全域性基本农田划定建设,并通过市级初验,自治区级终验。

(九)深入推进改革创新,发展活力不断提升

实施“多证合一”商事登记制度改革,2017年,全区新增市场主体6293 户,同比增长38.3%,新增注册资本34.97亿元,同比增长65%。推进个体户“两证整合”登记改革,年内共发出“两证整合”营业执照4563 份。推进电子化登记注册,于2017年4月8日顺利颁发第一个“电子营业执照”。深入推进行政审批制度改革,完成区直36个政府部门权力清单和责任清单“两单融合”编制工作,于2017年7月底在区政府门户网公布公开。创新电子政务建设,全区99个单位实现电子政务外网全覆盖并通过专家验收,为实现政府信息系统互联互通和信息共享打牢基础。健全投资项目审批联合监管机制,年内共办结事项146项,办结率达到了100%。继续推进公车改革,完成全区保留公务用车的标识喷涂工作。深入开展“创新+落实年”活动,组织实施体制机制、管理服务两大类69个创新事项,形成了创新推动落实,创新引领发展的浓厚氛围。强化科技发展创新,组织广西钦州玛氏食品有限公司等3家企业申报国家高新技术企业,推进科技企业孵化器建设,入孵企业达到6家,每万人发明专利拥有量保持全市第一

(十)统筹抓好社会事业,民生领域持续改善

扎实推进脱贫攻坚工作,全区所有贫困村均按自治区要求成立村民合作社,已摘帽的22个贫困村村集体经济均达到2万元及以上,2017年实现8个贫困村摘帽,2584人脱贫。顺利完成2017年易地扶贫搬迁任务,5栋、387套安置房全部竣工,262户、1043人已全部实现搬迁入住。组织开展义务教育均衡发展攻坚战,顺利通过市教育督导评估验收,年内学前三年毛入园率达85%,义务教育巩固率达94%,高中阶段毛入学率达82%。钦州市皇庭实验小学和钦州市第二小学扩建项目于2017年9月1日投入使用,有效缓解城区“入学难”“大班额”问题。久隆镇、黄屋屯镇2所中心幼儿园和区特殊教育学校迁建项目完成建设。推进县域公立医院综合改革,2017年3月1日启动药品零差率销售工作。“两孩”政策全面实施,人口自然增长率为10.28‰。抓好城乡就业工作,全区实现新增就业人数3329人,完成市下达目标任务2400人的138.71%,城镇登记失业率2.32%。大力构建社会保障体系,“公建民营”试点单位钦南区福禄寿养护院投入营运,产生了良好的社会效应。大力构建公共文化服务体系,年内推进9个村级公共服务中心项目建设,预计2018年3月底可全部竣工验收。节能降耗工作持续推进,各项指标控制在市下达的目标之内。坚决打击环境违法违规行为,大力提升环境质量,水、气、土壤综合治理初显成效,全年无重大环境污染事件发生。深入开展“平安钦南”建设,全力保护人民群众的生命财产安全和社会稳定,群众安全感满意度逐年提升。

2017年,我区国民经济和社会发展取得了较好的成绩,但我们也清醒地认识到,当前经济社会发展还面临不少困难和问题,表现在:工业、建筑业对经济增长的拉动力减弱,其中工业拉动全区GDP增长较上年回落1.7个百分点;建筑业拉动全区GDP增长较上年回落0.4个百分点;项目支撑不足,投资增长后劲乏力,2017年,全区在库项目671个,比上年同期减少44个,其中工业投资占全区投资比重仅31.05%;全年共有59个项目没有发生投资额,占全部项目个数的 8.8%;区本级重大项目投资占比低,75个列入钦州市2017年重点建设项目,完成投资仅占区本级年度投资的21%;工业产业结构有待完善,高技术产业企业占比小,支撑作用不明显,中低价值链的产业占比较多,这些行业易受下游产业的影响波动较大;年内新上规服务业大部分是规下转规上企业,都带有基数,对服务业经济的拉动力不大;可用财力有限,2017年财政收入占GDP比重偏低;力顺机械、郊区供电两家企业的工业产值2017年起不再列入我区统计,影响了年度规上工业总产值的完成。面对这些困难和问题,我们一定要高度重视,主动作为,敢于担当,认真加以解决。

二、2018年经济社会发展形势及总体思路、主要目标

(一)发展形势

从国际看,全球宏观经济前景趋于稳定,经济增长态势得到稳固,2018年经济形势依然复杂,但积极因素越来越多。从国内看,党的十九大对今后一个时期我国发展作出了新部署,中央经济工作会议明确稳中求进的工作总基调,指出高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,提出的深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力等重点工作,有利于推动经济增长。但同时,经济形势依然复杂,将对我区投资、工业、外贸等带来影响。从自治区和钦州市看,中新互联互通南向通道全面建设,自治区全面实施北部湾经济区升级发展行动计划,自治区关于加快县域经济发展的决定,海峡两岸合作区钦州产业园的规划建设,有利于我区在重大项目、资金等方面争取自治区、钦州市的更大支持。从我区看,抢抓建设“一带一路 ”南向通道陆海枢纽城市新机遇,能够吸引更多企业来我区投资;争创国家全域旅游示范区、现代农业示范区可以带动三产、一产的进一步发展。同时,2018年,我区发展仍然面临一些挑战,主要是:一是园区规划、基础设施建设滞后影响企业落户和项目建设;二是融资难、融资贵、产品竞争力偏弱、市场环境困难等问题阻碍企业发展和项目进展。三是高新产业增长缓慢、支柱产业未能形成规模效益、龙头企业带动力偏弱,给我区高质量发展带来了阻碍和困难。

(二)总体思路

2018年,我区经济社会发展的总体思路是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察广西重要讲话精神和中央、自治区、全市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以稳中求进为工作总基调、以供给侧结构性改革为主线、以提高发展质量为目标,围绕构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流新格局,抢抓建设“一带一路 ”南向通道陆海枢纽城市新机遇,争创国家全域旅游示范区、国家义务教育均衡发展区和现代农业示范区,打造现代服务业经济、园区经济、向海经济、物流经济,全力推进脱贫攻坚、征地搬迁、服务城市、生态文明建设、信访维稳、全面从严治党六项重点工作,大力实施“服务企业年”活动,切实保障和改善民生,推动经济社会持续健康发展。

(三)主要预期目标

2018年,我区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长9%;财政收入增长5%;规模以上工业总产值增长11%固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;引进国内外到位资金增长0.27%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在11‰以内;万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放总量控制在市下达的目标以内。

提出上述目标,贯彻了中央经济工作会议稳中求进的工作总基调,同时与钦州市的计划目标以及我区“十三五”规划、全面建成小康社会目标相衔接。其中,将2018年全区地区生产总值增长目标定位9%,是在结合了钦州市2018年的发展计划,分析了我区2017年地区生产总值的一、二、三产的支撑因素,考虑了工业、建筑业对经济增长拉动力减弱的趋势的基础上提出的;固定资产投资增长8%,是考虑到统计改革、基数调整等不确定因素影响,计划增长目标与2017年持平;其他主要经济指标也充分考虑了我区经济社会发展的实际,综合考虑面临的机遇和挑战,分析各项有利因素和存在的困难劣势,提出了稳中有进的增长目标。

三、2018年经济社会发展的重点任务和工作措施

围绕我区2018年经济社会发展目标,重点抓好以下工作:

(一)强化项目建设,努力扩大有效投资

1.健全项目管理机制,大力推动项目建设。一是贯彻落实党的十九大提出的“建设现代化经济体系、经济发展转向高质量阶段”的战略部署,围绕“一带一路”、南向通道、县域经济、向海经济、现代服务业等重大部署,策划包装一批具有我区产业特色、符合我区规划发展的项目争取纳入国家、自治区、市计划盘子,争取资金和政策支持。二是对列入年度建设计划项目,采取倒排工期形式,强化部门联动,通过组织参加集中开竣工活动和重大项目联合审批活动,全力推进自治区层面统筹推进重大项目、列入市2018年重点建设项目、中央预算内投资项目以及县域经济发展三年行动2018年实施项目建设,特别针对5000万元以上的重点项目,加强监管和指导,作为固定资产投资的重要支撑,以扩大重大项目投资来拉动我区经济稳增长。2018年,重点推进钦南区闽兴进口木材加工项目、钦南区怀爱保温砂浆项目、钦南区常青陵园生态林园公益性公墓等超亿元项目建设,形成实质工程量;推动得劳斯住人集装箱项目、海大饲料、漓源饲料、新海丝木业等一批项目竣工投产。利用海洋资源,发展向海经济,重点推动通威渔光一体、协鑫渔光互补光伏扩大产能,推进中节能、龙源风电项目开工建设

2.服务重大项目建设,扎实推进征地搬迁。集中力量抓好中央预算内投资项目、棚户区改造项目以及市重大城建项目的征地搬迁工作。继续破解安置难题,协调项目业主加快完成园博园、东边塘二期、油麻角波萝桥、城东安置用地、环城西路等项目安置用地及其配套设施的建设,协调解决麦德莱北面安置小区生活用电用水和蚝壳岭安置小区、石江渡安置小区用电等问题。

3.抢抓南向通道建设机遇,努力扩大招商引资。抢抓建设“一带一路 ”南向通道陆海枢纽城市新机遇,围绕海峡两岸合作区钦州产业园建设,依托我区资源、产业等优势,立足金窝工业园、食品工业园等重点园区,充分发挥台湾农民创业园国家级产业园区的平台效应,围绕全域旅游、现代农业、高新技术、食品加工、商贸物流、电子商务等重点产业,组建专业招商小分队,做好项目包装策划,大力开展产业招商、精准招商,力争引进一批投资规模大、市场前景好、税收贡献多的产业项目。

(二)强化产业升级,有效提升发展质量

1.坚持优化企业服务,推进工业经济提质增效。借力钦州港经济开发区、中马钦州产业园、钦州保税港区、钦州市高新技术开发区等平台,主动接受资金、技术、人才、信息等各要素辐射,带动我区工业产业发展。主动服务海峡两岸合作区钦州产业园建设,促进金窝工业园与海峡两岸合作区钦州产业园形成产业互补融合发展。加快完善食品工业园规划,进一步拓展产业发展空间。贯彻落实市委、市政府关于“服务企业年活动的部署,继续做好企业服务工作,着力培育钦州市漓源饲料有限公司、钦州市中投环保沥青科技有限公司、钦州市亨利管业有限公司和钦州通威惠金新能源有限公司上规。做好“中小企业融资担保”、“惠企贷”业务的推荐工作,帮助企业解决融资难题。严格控制高耗能、高污染项目准入,指导符合条件的项目申报自治区循环经济专项资金补助,有计划的对现有工业企业进行技术升级改造,不断优化产业结构。

2.创建全域旅游示范区,推动服务业优质高效。积极培育消费热点,大力发展会展经济,开展促销活动,拉动经济增长。着力推进东盟商贸城、东盟农产品大市场二期、新城吾悦广场等重点商贸流通项目建设。充分发挥服务业发展部门联席机构作用,帮助达规且有发展潜质的企业尽早纳入规模以上企业行列,不断发展壮大全区服务业经济。充分利用交通优势,重点在城区周边和城郊镇布局发展物流企业。加快电子商务发展,推进农村淘实惠网点建设,积极搭建农村电子商务平台。全力创建全域旅游示范区,助推三娘湾景区创建国家5A级景区,白石湖公园、千年古陶城—古龙窑、保税港区直销中心创建国家4A级景区,大海猫山水花园、松山乡村世界、那雾山生态园提升为广西五星级乡村旅游区,建设完善旅游厕所、旅游驿站、旅游汽车营地、旅游交通标志、景区导览系统等配套设施,建立智慧旅游网上服务平台,做好智慧旅游设施建设。培育旅游新业态,以争创现代特色农业示范区,打造现代服务业经济、园区经济、向海经济,推进脱贫攻坚重点工作为契机,推动“旅游+农业”、“旅游+扶贫”、“旅游+商贸”等融合发展。

3.实施乡村振兴战略,促进农业升级发展。按照自治区、市下达的示范区增点扩面提质升级工作任务及要求,以台湾农民创业园建设为核心,指导协助玛氏火龙果、虾虾乐、大海猫等示范区提档升级,力争每个镇建设1个以上现代特色农业示范园,每个行政村创建1个现代特色农业示范点。深入实施“特色农业提升工程”,培育提升火龙果、辣椒、糖料蔗、富硒米、黄瓜、对虾、大蚝等特色农产品品牌。稳步发展大蚝、对虾、海蛋鸭养殖业,大力发展沿海休闲渔业、滨海特色农业、渔家乐等,拓宽渔民增收渠道。启动实施市下达给我区的2018-2019年3300亩“双高”基地建设任务。抓好农村新型经营主体发展工作,2018年计划新增农民专业合作社10家,指导2-3家合作社申报市级示范社,指导1-2家合作社申报自治区级示范社,同时做好培育发展家庭农场工作。继续做好土地确权登记颁证工作,按照自治区统一部署,开展土地承包经营权证书发放工作。

(三)强化统筹推进,促进城乡协调发展

1.提升服务城市能力,推进新型城镇化建设。加大市容市貌环境卫生整治力度,不断提升城区街道保洁质量。推进新型城镇化建设,加快小城镇房地产、新型小区建设。加快城镇污水垃圾处理和街道硬化、绿化、亮化等基础设施建设。大力实施保障性安居工程和棚户区改造,进一步完善城镇功能。积极开展特色小镇培育工作,着力提高新型城镇化发展质量和水平。

2.推进宜居乡村建设,提升农村居民生产生活水平。深入推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”、“文化乐民”四个专项活动,力争到2018年底,全区“一村一品”“一乡一业”的农村产业格局初步形成,村集体经济逐步发展,新型经营主体不断壮大;实现全区村级综合服务中心建设全覆盖;镇(街道)9个文化站100%达到国家三级站及以上建设标准。认真抓好农村危房现状调查和改造工作,逐步解决和改善我区农村贫困群众最基本的住房安全问题。加快改厨、改厕、改圈进度,推动农村环境综合整治常态化。

3.巩固“清洁乡村”“生态乡村”成效,形成常态化机制。以《广西壮族自治区乡村清洁条例》为主题,持续做好清洁乡村宣传教育活动,进一步完善农村垃圾清运管理办法、保洁员管理办法和乡村建设资金管理办法等长效机制建设,确保清洁乡村、生态乡村活动成果有效巩固,乡村建设工作常态化开展。

(四)强化改革创新,持续激活发展活力

一是深入推进供给侧结构性改革,积极落实“三去一降一补”措施,促进企业降本增效。二是深入推进行政审批制度改革。抓好行政审批“放、管、服”改革工作,加强行政审批事项动态化管理,及时调整和更新行政审批事项目录。三是进一步完善镇(街道)“四所合一”改革,理顺管理体制和工作机制,明确上级业务部门下放的权限范围,确保运行顺畅。四是进一步推进商事制度改革。有序实施“多证合一”;继续推进“两证整合”登记改革和电子化登记注册,激发市场主体活力。五是加快推进我区投资项目在线并联审批平台应用,充分发挥好平台在“简政放权、放管结合、优化服务”改革中的重要作用。六是推进事业单位和国有企业公务用车改革,财政体制、农村土地、投融资等各方面领域改革。

(五)强化社会事业,切实保障改善民生

一是着力推进义务教育均衡发展,争取2018年顺利通过自治区评估验收和国家认定。以推进“全面改薄”项目为重点,逐步改善农村薄弱学校办学条件。促进各类教育协调发展,年内学前三年毛入园率达86%,义务教育巩固率达94.5%,高中阶段毛入学率达85%,残疾儿童少年入学率达85%。二是继续打好脱贫攻坚战,突出产业扶贫的关键作用,切实增加贫困户收入、壮大村级集体经济,确保贫困村摘帽、贫困户脱贫致富。落实易地扶贫搬迁“八包”责任,统筹做好后续扶持工作,确保所有搬迁户如期脱贫。三是稳步推进区级公立医院综合改革工作,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。探索城市三级医院托管、公建民营等模式,推进基层医疗卫生服务机构提档升级。四是促进城乡就业创业。2018年,计划实现城镇新增就业人数2400人、城镇登记失业率控制在4.5%以内。五是深化“公建民营”改革、创新发展和强化养老服务,加强以社会救助为主体的民生保障工作六是深入实施文化乐民工程,广泛开展全民健身活动,丰富群众性文体生活。全面加大污染排查、预防力度,严控污染物总量减排,强化环境执法监管力度,坚决打击环境违法行为,确保环境安全。八是开展以非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、烟花爆竹、消防火灾、建筑施工、工贸等行业领域隐患排查和专项整治,继续稳定我区安全生产形势九是全面抓好食品药品安全、科技发展和维稳应急各项改善公共环境、维护社会公共安全的工作。十是大力推进“质量强区”、“为民办实事”等民生工程。

各位代表,2018年经济社会发展任务艰巨,责任重大。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督和支持下,凝心聚力、攻坚克难、开拓创新、奋发有为,为开创钦南新局面、保持经济社会平稳健康发展而努力奋斗!

表一  

  

2017年钦南区国民经济和社会发展计划

主要指标完成情况

 

指标

单位

2016
实际

2017年任务

2017年实际完成

 

总量

增长(%

总量

增长(%

完成任务(%

 

一、地区生产总值

亿元

244.49

272

9

281.9

9.7

103.64

 

二、财政收入

亿元

6.14

6.45

5.1

6.46

5.3

100.16

 

三、规模以上工业总产值

亿元

213.76

235

10

233.56

9.73

99.39

 

四、固定资产投资

亿元

272.12

295

8

300.32

10.4

101.8

 

五、社会消费品零售总额

亿元

80.65

87.9

9

88.9

10.3

101.14

 

六、外贸进出口总额

亿元

6.05

6.5

7.4

4.15

-32.99

63.85

 

七、城镇居民人均可支配收入

29984

32383

8

32113

7.1

99.17

 

八、农村居民人均可支配收入

11275

12346

9.5

12211

8.3

98.91

 

九、引进国内外到位资金

亿元

70.9

73

3

73.8

4.1

101.1

 

    #实际利用外资

亿美元

0.3152

0.25

-21.88

0.2578

-18.2

103.12

 

十、常住人口城镇化率

%

58.2

 

 

 

 

 

 

十一、万元生产总值能源消耗

吨标准煤

0.4826

 

 

待自治区核算

 

   化学需氧量排放量

95.4956

 

 

待自治区核算

 

   二氧化硫排放量

412.655

 

 

待自治区核算

 

   氨氮排放量

10.5826

 

 

待自治区核算

 

   氮氧化物排放量

217.861

 

 

待自治区核算

 

十二、城镇新增就业人数

3005

2400

 

3329

 

 

 

     城镇登记失业率

%

2.58

 

4.5 

 

2.32

 

 

十三、年末总人口(户籍人口)

万人

51.09

 

 

 

 

 

 

     人口自然增长率

9.54

 

10.5

 

10.28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表二    

 

2018年钦南区国民经济和社会发展计划主要指标

 

指标名称

单位

2017

2018

总量

增长%

预期目标

增长%

一、地区生产总值

亿元

281.9

9.7

316.2

9

   第一产业增加值

亿元

70.44

4

74.0

3.5

   第二产业增加值

亿元

75.52

7.3

85.3

9.5

     #工业增加值

亿元

45.32

6.2

50.6

9.4

   第三产业增加值

亿元

135.98

14.2

156.9

11.7

二、三次产业结构

%

25:26.8:48.2

23.4:27:49.6

三、财政收入

亿元

6.46

5.3

6.77

5

四、规模以上工业总产值

亿元

233.56

9.73

259.25

11

五、固定资产投资(不含三镇两村)

亿元

300.32

10.4

324.35

8

六、社会消费品零售总额

亿元

88.9

10.3

97.79

10

七、外贸进出口总额

亿元

4.15

-32.99

4.4

6

八、引进国内外到位资金

亿元

73.8

4.1

74

0.27

    实际利用外资

亿美元

0.2578

-18

0.2578

持平

九、城镇居民人均可支配收入

32113

7.1

34682

8

十、农民人均纯收入

12211

8.3

13310

9

十一、常住人口城镇化率

%

 

 

 

 

十二、城镇新增就业人数

3329

 

2400

 

     城镇登记失业率

%

2.32

 

4.5

 

十三、人口自然增长率

10.28

 

11

 

十四、高中阶段毛入学率

%

82

 

85

 

    九年义务教育巩固率

%

94

 

94.5

 

十五、城乡居民医疗保险参保缴费率

%

95.54

 

96

 

十六、万元生产总值能源消耗

吨标准煤

待自治区核算

自治区下达

    化学需氧量排放量

待自治区核算 

自治区下达

    二氧化硫排放量

待自治区核算 

自治区下达

    氨氮排放量

待自治区核算 

自治区下达

    氮氧化物排放量

待自治区核算 

自治区下达

 

 

名词解释

 

1.“惠企贷”业务:由自治区、市、县区三级财政预算安排专项资金,设立中小工业企业信贷引导资金,由合作银行以“惠企贷”方式,以财政提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段,向工信、财政部门推进的中小工业企业发放贷款。

2.“淘实惠”:国内专业的农村电商服务平台,面向县域农村用户,在照顾农村原有零售业态的同时,通过一整套增值服务帮助县域培养人才、打造当地互联网品牌,构建当地电商发展环境,提供更多互联网创业服务,为农村提供综合性电商服务平台。

3.家庭农场:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

4.光伏电站:是指与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统,属国家鼓励的绿色能源项目。分为集中式和分布式的并网发电系统,在发达国家已经大面积推广实施。

5.全域旅游:全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区,是旅游产业的全景化、全覆盖,是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与,全民参与旅游业,通过消除城乡二元结构,实现城乡一体化,全面推动产业建设和经济提升。

6.“多证合一”: 指证照整合改革,目的是实现企业一照一码走天下。2017年4月28日,国家工商行政管理总局表示,要求2017年10月底前,在全国全面推行"多证合一"。

7.“两证整合”:是指将个体工商户登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

8.电子政务外网:是政府的业务专网,主要运行政务部门面向社会的专业性业务和不需要在内网上运行的业务。电子政务外网和互联网之间逻辑隔离。

9.供给侧结构性改革:是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

10.易地扶贫搬迁:指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区,并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道,帮助搬迁人口逐步脱贫致富。

11.“一对一”、“ 一联五”: “一对一”指一个单位对应服务一个企业或一个项目;“一联五”指一名区四家班子领导联系五家企业或项目服务企业活动。

12.“公建民营”:指在新建养老服务机构时,政府摒弃过去包办包管、高耗低效的管理体制和运行机制,按照管办分离的发展思路,由政府出资,招标社会组织或服务团体去经办和管理运作,政府负责管理和监督。

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