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关于印发钦州市职业培训监督管理办法的通知

来源: 钦州市人民政府门户网站 发布时间:2017-10-31 16:32 【字体: 【打印】

各县、区人力资源和社会保障局,钦州港经济技术开发区人力资源和社会保障局,各职业培训机构:

  现将《钦州市职业培训监督管理办法》印发给你们,请遵照执行。

  

  

  

  钦州市人力资源和社会保障局

  2017年10月19日

  

  

  

  

  

  

  钦州市职业培训监督管理办法

  根据自治区财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发广西壮族自治区就业补助资金管理暂行办法的通知》(桂财社〔2016〕138号)和钦州市财政局、人力资源和社会保障局《关于印发钦州市就业补助资金管理实施细则的通知》(钦市财社〔2017〕84号)精神,为进一步加强职业培训管理,规范职业培训服务机构办学行为,不断提高职业培训教学质量,确保就业补助资金的安全有效,现结合我市实际,制定本办法。

  第一条 本办法所称的职业培训监督管理是指人力资源和社会保障部门按照有关政策要求,对我市承担贫困家庭劳动力和子女、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、毕业年度的高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等 “五类人员”培训任务的职业培训服务机构的职业培训行为进行监督管理。

  第二条 市人力资源和社会保障局负责职业培训教学质量的监管工作,成立钦州市职业培训监督管理领导小组,下设办公室,办公室设在市人社局就业促进科,承担职业培训监督管理的具体工作,负责开班审批、培训过程监管、培训补贴审批等工作。各县区人社部门也应相应成立职业培训监督管理机构,配备具体负责监督检查的工作人员。

  第三条 市职业培训监管办公室抽调市就业服务中心、市职业技能鉴定指导中心的有关人员组成职业技能培训监管检查小组开展培训质量监管工作。

  第四条 职业培训监管主要分为开班备案检查、教学过程检查、教学结果检查、追踪回访四个方面。

  (一)开班备案检查。开班备案是职业培训监管的第一环节。培训机构应在开班前5个工作日书面向人力资源和社会保障局职业培训监督管理领导小组(以下简称职业培训监管办公室)提出开班申请。职业培训监管办公室认真审核培训教学计划、师资、培训学时、培训人员身份、花名册、是否录入广西职业培训管理信息系统等备案材料,并呈局主管领导审批。

  开班审批需提交的材料:

  1.关于举办职业培训班的请示(红头文件);

  2.《职业培训办班申请表》(一式二份);

  3.《职业培训学员花名册》(从广西职业培训管理信息系统输出);

  4.《职业培训学员信息登记表》;

  5.当期培训计划。包括:培训目标、起止时间、人数、职业(工种)、使用的教材、课程安排表、上课教师师资情况等。

  6.培训对象的个人资料复印件(须经职业培训服务机构核对原件并盖上“与原件相符”和单位公章佐证)。包括:

  (1)《居民身份证》;

  (2)属城镇登记失业人员的需提供《就业创业证》或《就业失业登记证》;

  (3)属毕业年度高校毕业生的需提供《学校证明》或《学生证》复印件(毕业前),毕业后提供毕业证书复印件。

  经人力资源和社会保障部门批准培训后,职业培训服务机构要在《就业创业证》上签署培训机构名称、内容和经办人,并留存复印件作为申请培训补贴的凭证。根据各职业(工种)的培训要求及职业培训服务机构的培训条件,职业技能培训和劳动预备制培训每班学员人数不超过50人;创业培训每班学员人数不超过30人。

  (二)教学过程检查。职业培训监管办公室应侧重开展教学过程检查,进一步加大教学过程检查力度,将教学过程作为确保教学质量的核心环节抓紧抓好。职业培训监管检查小组对培训班进行不定期、不定次数的抽查,同时确保每个培训班的检查不得少于3次。教学过程中要求职业培训服务机构保证充足的工位及实训材料,保证合格的教师授课(上课教师应具有中职以上文化程度及中级以上专业技术资格或高级以上国家职业资格),严格执行教学计划,确保理论教学学时、实训学时达到规定要求。

  职业培训监管检查小组成员在检查中,如实填写《钦州市职业培训现场检查情况表》,检查记录经检查组成员、授课教师核对签字后,报职业培训监管办公室作为审批培训补贴的重要依据。

  (三)教学结果检查。考试考核是教学质量控制的重要手段,是培训方向的指挥棒,是教学质量的重要标尺。市职业技能鉴定指导中心要严格把好鉴定考试关,检验各职业培训服务机构的教学质量。

  对职业培训服务机构的教学结果的考试分两类,一是对有国家职业标准的工种开展培训的,以国家职业标准作为考试标准开展职业技能鉴定考试,颁发国家职业资格证书;二是对开展专项职业能力培训的,由市、县(区)职业技能鉴定指导中心结合实际,组织命题,报自治区职业技能鉴定指导中心审定同意后开展考试,颁发专项职业能力证书;三是对开展创业培训的,由职业技能鉴定指导中心在专家库中选任3名专家对《创业计划书》进行评定,考核合格者,颁发由自治区人力资源和社会保障厅统一印制的《创业培训合格证书》。

  市职业技能鉴定指导中心严格按照现行的职业技能鉴定工作规程开展工作,组织鉴定所(站)对每个培训班开展鉴定考试或考核。工作中做到考培分离。市职业技能鉴定指导中心应派出质量督导员对每场考试进行督导,同时做好考试或考核结果报表,定期将相关结果报职业培训监管办公室。市人力资源和社会保障局对全市鉴定工作进行督导。

  (四)追踪回访。学员培训结束后,职业培训监管办公室按培训学员30%的抽查比例回访追踪培训学员,同时填写《钦州市职业技能培训学员追踪回访调查表》或《创业培训电话抽查情况表》。

  第五条 检查的内容

  (一)检查职业培训服务机构是否超工种范围开设培训班;

  (二)检查职业培训服务机构教师授课资格、教师备课情况;

  (三)检查教学计划执行情况,查看教师的教案、教学日志是否与授课计划一致;检查教学进度及现场教学组织状况;

  (四)检查实际培训学时特别是实训学时是否达标;

  (五)检查培训场地及实训设施是否达标,参加学员是否与确定的培训人员名单一致,核实参培人员;检查是否有足够的实训工位和实训材料;

  (六)检查鉴定机构是否按规范开展工作,是否有弄虚作假的行为。

  第六条 检查的方式方法

  (一)查看现场、教学设施、耗材等;

  (二)查阅有关文件、资料如考勤表、教案、教学日志、学员材料、试卷、鉴定成绩等;

  (三)现场抽查询问学员、教师的意见 ;

  (四)与非现场学员电话联系听取意见;

  (五)发放学员反馈表、调查问卷;

  (六)旁听教学;

  (七)检查小组认为有必要采取的其他方式方法。

  第七条 培训存在问题的处理

  职业培训监管检查小组发现职业培训服务机构存在违反规定的问题时,要提出警告或纠正意见;情节严重的,应及时向局职业培训监管办公室汇报,并下达整改通知书,经检查人员、职业培训服务机构负责人签字后交给职业培训服务机构,责令其限期整改。   

  开展年度考核评估,对培训工作开展不力、管理不规范、教学质量差、学员反映问题较多的职业培训服务机构视情节轻重给予通报批评,并责令限期整改,直至取消其职业培训服务资格。

  (一)有下列情形之一者,将给予书面警告并限期整改:

  1.未经人社部门同意,擅自开班培训的;

  2.未经批准缩减培训课时,不按规定时间上课的;

  3.未经批准更改授课老师或授课地点,不按课程表安排上课的;

  4.未给学员提供必备的课本,未做到人手一套的,不能给学员创造实训条件的或提供实训工位不符合要求的;

  5.学员考勤流于形式,考勤登记弄虚作假(一次多签、过后补签、冒名代签)的;

  6.不按规定对受训学员进行政策宣传的;

  7.未按要求对培训班情况进行公示的;

  8.不按时按质上报补贴材料、各种报表和资料的,经督促仍不能完成的;

  (二)有下列情况之一的,不再审核本班次培训补贴,已经拨付的,应追回:

  1.技能鉴定时,职业培训服务机构与学员串通冒名顶替的;

  2.经电话回访和现场询问,发现虚报培训人数达到抽查人数50%及以上的;

  3.同一班次,被书面警告达2次的。

  (三)有下列情形之一者,取消职业培训服务资格:

  1.年内被书面警告5次以上;

  2.将职业培训项目委托、转包给其他机构和个人的,或进行合作办学的;

  3.发布虚假招生广告(简介),管理混乱,造成不良社会影响的,或违犯收费文件规定超标准收费、违规收费、另立项目收费的;

  4.经职业培训监管办公室检查考核确定不给予学员培训补贴,学校未按合同要求退回学员已交培训费,造成不良社会影响的。

  5.伪造、变造、买卖国家职业资格证书,诈骗学员钱财的,或弄虚作假,骗取或套取职业培训补贴资金的;

  6.未按规定提交年审材料的,且拒不接受有关部门监督检查和管理的;

  7.经查属实存在违反国家、自治区和本市相关法律法规或政策文件规定的其他行为的。

  第八条 检查人员的要求

  职业培训监管检查小组每次教学过程检查的检查人员不得少于2名,检查不得事先通知受检职业培训服务机构,不得使用受检职业培训服务机构提供的交通工具,不得接受职业培训服务机构的宴请,与职业培训服务机构或者有关人员有直接利害关系的检查人员,应当实行回避制度。

  第九条 建立职业培训信息通报制度。每月各县、区人力资源和社会保障行政主管部门向市职业技能培训监管办公室上报上月有关质量检查情况,市职业技能培训监管办公室汇总后向各县区、各有关部门通报职业培训情况和违规处理情况。

  第十条 市职业培训监管办公室每年对各县、区开展的职业培训的教学活动进行抽查并就存在问题进行通报,限期整改。

  第十一条 各县、区依照本办法制定本县、区的职业培训监督管理办法并组织实施。

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