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发布机构: 钦南区扶贫办 成文日期: 2017年09月19日
名  称: 钦南区扶贫开发领导小组办公室关于印发《钦南区贫困人口动态调整存在问题整改方案》的通知
文  号: 钦南扶领办发〔2017〕6号 发布日期: 2017年09月19日 11:09


钦南区扶贫开发领导小组办公室关于印发《钦南区贫困人口动态调整存在问题整改方案》的通知

各镇、丽光场、尖山街道:

现将《钦南市贫困人口动态调整存在问题整改方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                     钦南区扶贫开发领导小组办公室

                            2017919

 

 

 

钦南区贫困人口动态调整存在问题整改方案

  

为深入贯彻落实自治区张秀隆副主席在自治区贫困人口动态调整回头看工作电视电话会议上的讲话及钦州市扶贫开发领导小组《关于印发〈钦州市贫困人口动态调整存在问题整改方案〉的通知》(钦市扶领办发〔201720 号)精神,切实提高建档立卡工作质量,做到应纳尽纳、应返尽返,针对我区当前贫困人口动态调整工作中存在的问题和薄弱环节,特制定本整改方案。

一、整改目标任务

我区贫困人口动态调整工作已经进入最后的冲刺阶段,虽然取得了阶段性成效,但从自治区贫困人口动态调整交叉检查中发现,贫困人口动态调整工作还存在应纳尽纳把握不准理解不到位存在唯分数论和规模控制倾向、未做到应纳尽纳、应返尽返、识别方法以户口簿为准不以实际生活在一起的人进行识别、个别贫困村基础设施薄弱、除扶贫干部外其他干部对扶贫业务不熟、宣传不到位、档案资料不够规范齐全等问题。我们必须深入分析产生问题的根源,采取切实有效的办法,以绣花功夫逐项逐条尽快整改落实,切实解决好贫困人口动态调整中存在的漏评、错评现象,做到应纳尽纳、应返尽返,进一步提高贫困人口动态调整工作的质量。

二、整改措施

(一)切实加强组织领导

对自治区贫困人口动态调整交叉检查指出的问题,以及镇、村自查发现的问题,要高度重视,充分认识贫困人口动态调整工作的重要性和紧迫性,深入剖析存在的问题,制定详细的整改方案,切实加强组织领导,不折不扣地抓好整改工作。特别是各镇(场、街道)主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓,做到不留死角、不留后遗症。

牵头单位:钦南区扶贫办

配合单位:区直相关行业部门

落实单位:各镇(场、街道)党委、政府(办事处)

完成时限:立行立改并长期坚持

(二)切实做到应纳尽纳、应返尽返

一是坚持实事求是原则。根据农户的实际生活条件,严格按照两次入户两次评议两次公示一次公告一比对的贫困人口识别程序,把符合建档立卡条件的贫困户及时纳入到建档立卡系统。二是提高贫困人口识别精准性。紧紧围绕贫困人口两不愁三保障要求,对危房户、无房户、大病久病户、单亲家庭户、外出务工但实际困难户等逐村逐屯逐户调查了解,将符合条件的予以建档立卡,将脱贫质量不高、家庭发生重大变故致贫、通过审计和数据比对剔除不准的贫困人口重新纳入,全面打破贫困人口指标限制,切实做到应进则进、应扶则扶,使贫困识别更加精准。三是建立贫困人口动态化监测机制。以乡村为单位,对贫困户基本状况不定期开展全面核查,及时掌握生产生活情况、收入变化情况、人口增减情况,准确掌握群众收入情况,并对每一阶段的工作及时梳理总结,实现动态监测。对建档立卡常住人口、在本村实际居住但户籍所在地不在本村的农户、常年在外人口等形成贫困户重点管理户工作台账,在国办系统开放相应的修改模块后,对建档立卡贫困户信息及时更新,确保国办系统信息的实时性、有效性、准确性,有力推动工作落实。

牵头单位:钦南区扶贫办

配合单位:区直相关行业部门

落实单位:各镇(场、街道)党委、政府(办事处)

完成时限:2017920日前

(三)谨慎运用财产检索结果

坚持贫困户进出识别信息比对在前、建档立卡在后,稳定脱贫再退出的基本原则,靠实行业部门和乡镇责任,由扶贫部门提供贫困户基本数据,编办、住建、工商、财政、民政、公安、卫计、教育、人社、国税等部门牵头分别核实贫困户(农户)家庭中商品房(自建房)、注册企业、财政供养人员、一二类低保户、车辆、户籍等情况。对财产检索出来具有八个一票否决情形的可疑农户,要求工作人员逐户入户核查,了解财产检索出的结果是否和贫困户(农户)实际情况一致,在综合考虑财产检索出问题属实的贫困户(农户)家庭实际生活条件是否困难后,经过入户告知村级评议村级公示乡镇审核县级审定等规定程序后,再决定是否予以纳入或剔除。

牵头单位:钦南区扶贫办

配合单位:区直相关行业部门

落实单位:各镇(场、街道)党委、政府(办事处)

完成时限:立行立改并长期坚持

(四)加快对重点对象的调查摸底

关于疑似应纳未纳、应返未返的重点对象问题,各镇(场、街道)要做好贫困人口动态调整的宣传工作,通过入户核实、比对财产、开展评议公示等程序,尽快确定是否纳入建档立卡范围,并于918日前将情况报送区扶贫开发领导小组办公室;关于整屯搬迁农户应纳尽纳问题,沙埠镇、那丽镇要做好宣传动员,本着应纳尽纳的原则,加快调查摸底,于919日前完成整屯搬迁贫困人口规模核实并上报区扶贫开发领导小组办公室汇总。

牵头单位:钦南区扶贫办

配合单位:区直相关行业部门

落实单位:各镇(场、街道)党委、政府(办事处)

完成时限:2017920日前

(五)加强培训,提高信息录入质量 

扶贫部门要靠实数据采集录入责任,积极对接国家系统数据,做好贫困人口信息数据采录工作。加强对基层数据采录人员的培训指导,全面掌握采录方法和标准,保证数据质量。近期尚未录入系统的新纳入贫困户、未标识返贫的返贫户,其相关的家庭成员信息及卫计信息等要建立纸质档案,待今年国家再次开放贫困人口增减功能时再统一录入系统。对于已录入国办系统的贫困户相关信息,如出现姓名错误,身份证号码不符、卫计信息有误等问题,或信息变动的,需抓紧时间在系统中进行修改。扶贫部门要持续加大对业务工作的指导督查力度,有效提升工作效率,推动精准扶贫工作落实。

牵头单位:钦南区扶贫办

配合单位:区直相关行业部门

落实单位:各镇(场、街道)党委、政府(办事处)

完成时限:立行立改并长期坚持

(六)及时收集归档贫困人口动态调整档案资料

严格按照自治区下发的《乡镇贫困人口动态调整档案归档清单》和《行政村贫困人口动态调整档案归档清单》对本级已收集完成的贫困人口动态调整档案按要求进行分类归档,对未收集完成的档案资料要及时完善、归档。同时,各镇(场、街道)需指导好辖区内各行政村的贫困人口动态调整档案归档工作。同时,做好入户宣传调查核实等工作的记录。

牵头单位:钦南区扶贫办

配合单位:区直相关行业部门

落实单位:各镇(场、街道)党委、政府(办事处)

完成时限:立行立改并长期坚持

(七)扎实推进贫困人口动态调整相关工作

一是抓紧落实帮扶措施。对这次新增加的建档立卡贫困人口,各镇(场、街道)要按照一帮一联的要求,全面落实帮扶干部,及时发放《帮扶手册》及帮扶联系卡,尽早落实帮扶政策和措施。二是抓好扶贫对象动态管理。各镇(场、街道)要严格按照《广西扶贫对象动态管理试行办法》要求,加强建档立卡贫困人口后续动态管理工作。要及时采集、录入贫困人口信息,做好2017年度扶贫对象动态调整及信息更新。三是加强扶贫信息员队伍建设。各镇(场、街道)要严格按照动态管理办法要求及陆川会议部署,尽快落实乡镇、行政村配备1名以上扶贫信息员(其中,贫困村必须要配备专职信息员,非贫困村信息员可由村支书和村主任外村两委干部中半脱产干部兼任),确保信息员队伍的稳定性。要进一步明确扶贫信息员的职责和任务,确保他们聚焦主业,全身心投入工作。另外,区镇要加强本级培训力度,提高队伍整体素质。

牵头单位:钦南区扶贫办

配合单位:区直相关行业部门

落实单位:各镇(场、街道)党委、政府(办事处)

完成时限:立行立改并长期坚持

三、整改工作要求

(一)提高政治站位,全力以赴整改。各镇(场、街道)和各部门要充分认识此次整改的重要性,对照问题清单,制定详细的整改计划,一把手亲自抓、负总责,分管领导抓细节,切实增强抓整改落实的责任感和紧迫感,按照区扶贫开发领导小组的统一部署,步调一致,行动统一,推动整改工作落实到位。

(二)坚持问题导向,从严从实整改。各镇(场、街道)和各部门对存在的问题要全面认领,主动对号入座,认真分析研究,逐项整改落实,把严字当头、实字托底贯穿整改工作全过程。深入贫困村、贫困户全面排查群众意见较大、社会反响强烈的突出问题和薄弱环节。对矛盾不遮掩,对问题不回避,多从主观上找差距,逐项逐条落实整改责任,解决一个、销号一个、巩固一个,做到事事有回音,件件有落实。

 

(三)强化监督检查,确保整改成效。区将对各镇(场、街道)和相关部门的整改工作进行不定期督查,对缺乏责任意识、整改问题搞选择性落实、象征性执行的镇(场、街道)和相关部门相关责任人严肃问责。