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《关于印发钦南区小型水利工程确权发证暂行办法的通知》(钦南政办〔2017〕71号)政策解读

来源:钦南区人民政府办公室 发布时间:2017-11-15 15:11浏览次数: 打印文章
确权原则
 一、 小型水利工程权属按以下原则确认:
(一) “谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则;
(二)根据国资委《国家国有资产管理局、水利部关于发布〈水利国有资产监督管理暂行办法〉的通知》(国资产发[1996]5号)文件第二十三条、第二十五条规定:对于由国家投资、群众投工、投料兴建现由水利部门管理的水利水电工程,1994年3月31日以前兴建的,其形成的资产,全部界定为水利国有资产;凡没有证明属于其他单位或个人的水利资产,依法界定为水利国有资产;
(三)以国家投资为主兴建的工程,产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织其中之一所有;
(四)个人投资兴建的工程,产权归个人所有;
(五)社会资本投资兴建的工程,产权归投资者所有,或按投资者意愿确定产权归属;
(六)受益户共同出资兴建的工程,产权归受益户共同所有;
(七)以农村集体经济组织投入为主的工程,产权归农村集体经济组织所有;
(八)工程产权归属已明晰的,维持现有产权归属关系;工程产权归属不明晰的,由区人民政府或其授权的部门负责工程产权界定工作。
二、钦南区小型水利工程确权实施主体为区人民政府。本区小型水利工程权属证书权属类别确定及颁发原则:
(一)工程权属明确的小型水利工程,颁发所有权证。
(二)小型水利工程所有权权属有争议,经多次协调仍解决不了,但使用权或管理权明确清晰的,根据实际情况颁发使用权证或者管理权证。
(三)小型水利工程产权(含所有权、使用权、管理权)争议分岐意见较大,经多次调解不能确认产权的,搁置产权暂不予颁发权属证书,由工程所在地镇人民政府政府(街道办事处)落实工程管护主体,签订工程管护责任书。
确权程序
一、小型水利工程确权由权利人申请,按照调查、审查、登记、复核、核准等程序进行。
(一)镇人民政府(街道办事处)是本辖区小型水利工程确权的调查、审查、登记机关。区水行政主管部门是本行政区域小型水利工程确权复核机关。区人民政府是本行政区域小型水利工程确权核准、发证机关。
(二)小型水利工程确权,按“先调查摸底,再明晰产权”程序进行。小型水利工程确权调查应当坚持“公平、公正、公开”的原则,尊重历史形成的自然受益范围,采取利用已有的小型水利工程竣工图、设计图、平面位置图等资料结合现场调查核实的办法进行。小型水利工程确权调查,由镇人民政府(街道办事处)对本镇(街道)辖区内小型水利工程基本情况、工程边界现状、所有权、使用权、经营权等情况进行细致的调查摸底,并逐个工程填写《钦州市钦南区小型水利工程确权调查表》。镇人民政府(街道办事处)对《钦州市钦南区小型水利工程确权调查表》进行审查,审查后在工程所在地对工程产权现状进行公示,公示期7日,无异议后提请区水行政主管部门复核。
(三)对产权不明确、有争议纠纷的工程,先处理争议纠纷,理顺产权关系,再按程序进行权属登记、核发产权证书。
(四)本办法颁发实施后新建的小型水利工程,根据“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,明确产权并进行权属登记、核发产权证书。
(五)登记机关应在收到申请人提交的申请登记材料之日起20个工作日内完成审查工作,认为小型水利工程权利人提交的申请材料符合本办法规定的,应及时予以受理;认为不符合规定的,应说明不予受理的原因或者一次性告知申请人需要补充的材料。
二、登记申请材料应当符合下列全部条件:
(一)申请登记的小型水利工程界限、面积等数据准确;
(二)小型水利工程确权证明合法有效;
(三)无权属争议;
(四)附图中地物标志与实地相符。
(五)对经审查不符合本办法规定登记条件的申请,登记机关不予登记。在公示期内,有关利害关系权利人如对登记申请提出异议,登记机关应对其所提出的异议进行调查核实。有关利害关系权利人提出的异议确实合法有据的,登记机关对申请不予登记,并以书面形式向提出登记申请的小型水利工程权利人告知不予登记的原因。
(六)小型水利工程确权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。
(七)小型水利工程确权初始登记申请应在本工程所在地镇(街道)进行造册登记并加以公示,公示时间不少于7日,并经申请人核对签名。
(八)小型水利工程确权发生变更的,权利人应当到初始登记机关申请变更登记。
(九)小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成设施灭失的,原小型水利工程权利人应当到初始登记机关申请注销登记。
三、小型水利工程权利人申请办理变更登记或者注销登记时,应当提供下列资料:
(一)小型水利工程登记申请;
(二)小型水利工程确权证书;
(三)小型水利工程依法变更或者灭失的有关证明。
(四)经小型水利工程权利人核对签名、登记机关审查、公示时间到期无异议的小型水利工程确权登记,应将表格(一式二份)及电子版本报送复核机关复核,复核机关应在10个工作日内提出复核意见。复核机关认为需要补充材料或者重新审查登记的,登记机关应根据复核意见及时补充材料或重新审查登记,复核通过后,报请核准、发证机关核发《钦州市钦南区小型水利工程权属证书》。
(五)已核发《钦州市钦南区小型水利工程权属证书》有丢失、损坏或存在登记错漏的,权利人应及时到原登记机关申请补办、更换权属证书。