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《钦南区人民政府办公室关于印发钦南区养老服务业综合改革试验区建设实施方案的通知》钦南政办〔2017〕67号政策解读

来源:钦南区人民政府办公室 发布时间:2017-09-26 11:09浏览次数: 打印文章

一、出台背景  

  根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》(桂政发〔2015〕33号)、《广西养老服务业综合改革试验区规划(2016-2020年)》和《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市促进养老服务业加快发展实施方案的通知》(钦政办〔2015〕78号)精神,为加快推进全区养老服务业改革试验区建设,建立完善社会养老服务体系,提高养老服务发展水平,制定本方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,主动适应和引领积极发展新常态,依托丰富的资源和绝佳的区位优势,结合国家“一带一路”战略布局、北部湾经济区深化发展和我区发展战略,以重大项目为载体,整合卫生、旅游、体育等资源,发展滨海休闲度假、海上运动休闲、生物医药等养老养生产业,不断推动我区养老服务业和经济社会持续健康发展。 

  二、基本原则 

  (一)坚持改革创新、融合发展 

  推进体制机制改革和制度创新,着力营造良好的发展环境。创新养老服务业发展模式,探索养老服务业及相关产业协调融合发展的模式和路径。 

  (二)坚持规划引领、政策推动 

  突出重点,超前规划、长远布局,打造重点区域和特色项目,充分发挥政策推动作用,推动试验区建设发展。 

  (三)坚持政策引导、市场运作 

  厘清政府与市场的定位和关系,明确政府职责,加强养老服务业发展的政府引导作用;充分发挥市场在资源配置中的决定作用,营造平等参与、公平竞争的市场环境,实现市场主导产业发展。 

  (四)坚持优化布局、集聚发展 

  科学布局,充分发挥各区域的比较优势,注重分工合作;加快养老服务业重点集聚区建设,带动形成配置合理、功能清晰的养老服务业集聚形态和集约发展模式。 

  (五)坚持因地制宜、差异发展 

  鼓励各镇、街道依托本地产业基础和资源特色,发挥比较优势,因地制宜布局相关养老服务业态,规划重点区域和特色项目,满足老年人多样化、多层次养老服务需求,实现养老服务业优化配置与差异化发展。 

  三、发展目标 

  凭借独特的区位优势,抢抓国家开放新机遇,以系列国家级平台和“一带一路”有机衔接的重要门户港为依托,发挥亚热带滨海旅游资源优势,开展养老服务与地产项目融合发展试点,突出“最美内海城区”品牌。重点发展滨海休闲度假、海上运动休闲、生物医药等养生养老产业,打造国际滨海休闲养生基地和国家高端养老示范基地。力争到2020年,全区形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,布局合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。90%以上镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点;全区社会养老床位数达到每千名老年人35张以上,其中护理型床位数占养老床位总数的50%以上。 

  四、空间布局 

  充分发挥钦南资源丰富、区域优势突出的特点,重点挖掘茅尾海国家级海洋公园、众多近海岛屿、发挥滨海公路枢纽交通优势,引进和扶持一批健康养老知名企业,在适宜地区集聚建设健康养老相关产业园区。打造因地制宜的健康休闲养老服务产业,重点吸引国内市场和东盟国家的入境市场,提升钦南健康养老产业的竞争力。 

  以茅尾海国家海洋公园、平山岛、刘永福故居、千年古陶城、那雾岭等为主要开发建设区域,以海洋文化、坭兴陶文化、英雄文化、老城历史文化、生态休闲以及东盟风情等旅游特色,成为滨海人文健康养老服务产业基地。