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钦南区人民政府关于全区2017年上半年国民经济发展计划执行情况的报告

——2017年9月26日在钦南区第六届人大常委会第八次会议上 区发展和改革局局长 黄如秀

来源:钦南区发展和改革局 发布时间:2017-10-19 08:10浏览次数: 打印文章

主任、各位副主任、各位委员:

受区人民政府委托,我向区六届人大常委会作关于全区2017年上半年国民经济发展计划执行情况的报告,请予审议。

一、上半年经济社会发展情况

(一)强化稳增长措施,经济运行总体平稳。今年以来,我区认真贯彻落实市委、市政府的工作部署,紧紧围绕“打好五大攻坚战,争创三个示范区”的工作思路,全力抓好稳增长、促改革、惠民生,全区经济运行稳中提速、社会发展和谐稳定。1-6月,全区完成地区生产总值105.7亿元,增长10%,增速达到市下达我区全年工作目标;财政收入3.6亿元,增长1.6%,其中税收收入2.6亿元,占财政收入比重为72.6%;规模以上工业总产值107亿元,增长9.6%;固定资产投资131.6亿元,下降4.6%;社会消费品零售总额41.7亿元,增长8.8%;城镇居民人均可支配收入15959元,增长5.2%;农村居民人均可支配收入5099元,增长10.1%。

(二)精准服务企业,工业经济增长持续向好。以服务企业推动项目建设为抓手,以工业园区建设为重点,大力发展工业经济。一是完善工业园的规划建设。区政府召集相关部门对园区规划编制工作进行研究,确定修编金窝一区控制性详细规划,已到相关设计单位进行询价。食品科技园已完成地形测绘工作,并与市有关部门对接控规编制工作。二是重点推进园区路网建设。金窝一区金窝大道、六钦高速平交工程、嘉薪街、凤凰路等道路已建设完成,目前在建有秀英路、高薪街、凤凰支路等。其中,秀英路已完成路基约1300米的开挖、回填等工作;高薪街已完成路基约1100米的开挖、回填等工作;凤凰支路已完成道路立项、选址、设计等前期工作,完成道路范围内林木砍伐清表工作,工程已施工建设,正在开挖路基。三是持续提升企业服务工作水平。坚持开展“一对一,一联五”活动,着力理顺解决企业在生产经营活动和项目推进过程中的困难,推动项目建设。截至6月,全区规模工业企业63家,同比增长7家。四是推进企业扩规上市。钦州兴创科技股份有限公司于2017年5月上市,成为我区第三家上市企业。

(三)服务项目建设,全力抓好固定资产投资。大力开展项目建设和招商引资攻坚战,坚持以重大项目为支撑,推进精准招商出成效。一是抓好自治区层面统筹推进重点项目建设。今年以来,组织4个项目申请列入自治区层面统筹推进重点建设项目,其中,康熙岭200MW(一期60MW)渔光互补光伏电站列入2017年自治区层面统筹推进(新开工)重大项目,年度计划完成投资5000万元,1-6月完成投资3.2亿元,项目计划11月底实现并网发电。二是抓好钦州市2017年重大项目建设。统筹推进53个列入钦州市2017年重点建设项目,年度计划投资19.22亿元,1-6月完成投资13.3亿元,完成年度计划的69.4%。其中:新开工项目30个、已开工12个,完成投资4.3亿元,钦南区金雨伞防水金窝科技园项目、钦州松山乡村世界等一批项目实现开工建设;东盟花卉大世界、中国龟谷等推进较快。三是大力推进新能源项目建设。通威康熙岭300MW(一期20MW)渔光一体光伏电站项目于2017年6月30日成功并网发电,标志着钦州市首座光伏电站建成运营,有力地推动了我区清洁能源发展和产业扶贫;龙源风电和中节能风电项目已完成大部分前期工作,预期年内开工建设;华电风门岭风电已进入自治区风电建设方案备选项目,凯正溢桦风电项目预期年内完成测风试验。四是全力以赴打好“招商引资攻坚战”。根据区委区政府领导指示,拟定了《钦南区招商引资项目服务工作流程》和“一方案、两办法、五制度”。实施小分队精准招商,1-6月,引进内外资项目到位资金57.5亿元,完成市下达71亿元任务的81%,其中,共引进外资项目3个,实际利用外资2078万美元,完成市下达2500万美元任务的83.1%;引进亿元以上项目25个,完成市下达19个任务的131.6%。

(四)发展现代农业,农业经济保持平稳增长。稳定农业生产,大力发展特色高效农业,持续推进农业增产、农民增收。上半年,全区完成农林牧渔业现价总产值32.7亿元,增长4.3%,其中,农业产值5.5亿元,增长6.8%;林业产值2.1亿元,增长5.4%;牧业产值4.8亿元,增长2.3%;渔业产值19.7亿元,增长3.9%。一是抓好生产工作。完成早造计划20.5万亩,其中:早稻12.5万亩,春玉米5.3万亩,红薯1.55万亩,豆类1.02万亩,其他杂粮0.1万亩;种植经济作物39.2万亩,其中:甘蔗20万亩,木薯8.4万亩,黄瓜2.2万亩,其他蔬菜7.04万亩,食用菌等作物1.58万亩。二是抓好农业示范区创建工作。重点抓好虾虾乐、钦台农、泽胜蔬菜、康熙现代农业、松山欢乐世界等创建示范区工作。三是做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截至6月底,全区已完成确权登记的农户45166户,占全区农户总数的81.6%,可发证书45166本,可颁证率81.6%。

(五)通过旅游带动,商贸服务业发展活力加大。以创建全域旅游示范区和推进服务业重大项目建设为着力点,努力提升现代服务业发展水平。一是打好全域旅游攻坚战。全面启动《钦南区全域旅游规划》、《那雾山森林公园二期规划》编制和黎屋村、青龙村、平艮村三个扶贫村的规划编制,进一步完善了那雾山森林公园和那雾山生态园的导览图、标识标牌、游客中心等基础设施,有序推进旅游厕所建设工作,提升景区的综合竞争力。1-6月,全区接待游客达370.6万人次,旅游收入达32.4亿元,分别比去年同期增长10.7%和12.1%。二是全面推进商贸业建设,安州汽配城、人和春天世贸广场、东盟商贸城一期续建、北部湾建材城二期、东盟农产品批发大市场二期建设完善服务工作持续有效推进。其中:安州汽配城已于3月份开业;人和春天世贸广场完成主体建设,有望今年开业。三是活跃城乡消费市场。举办了“2017年北部湾第三届壮族‘三月三’民族美食暨电商节” “2017年钦州第八届国际汽车博览会暨欢乐五一园博园国际美食节”等一系列大型促销活动,其中汽车博览会展期间实现销售汽车800多台,直接拉动消费约1亿元。成立了钦州淘实惠南区运营中心,在全区8个镇、街道办已设立了38个网络服务点。四是推动房地产业平稳发展。1-6月,全区房地产销售面积31.2万平方米,增长4.2%。

(六)着力抓好和谐征控,服务重大项目建设。今年以来,我区继续把服务市重大项目建设作为党委、政府的重点中心工作来全力推进,集中力量开展重点项目征搬攻坚,上半年,累计完成新征土地2191.9亩,签订房屋搬迁协议452户,拆除房屋179栋,清表交地1128.2亩。全力抓好查违控违工作,上半年,依法拆除违法建设130宗,面积18681.3平方米;拆除围墙2桩,长度460.9米;查处违法占地702宗,面积146013.5平方米,有效打击了我区违法抢建行为,维护城乡规划的严肃性。

(七)优化发展环境,重点领域改革实现新进展。贯彻落实深化改革各项工作部署,加快推进重点领域改革工作。一是建立完善“两个清单”及权责清单工作。部门权力清单和责任清单的清理及公布工作已完成,乡镇政府(街道办事处)的权责清单已在区政府统一网站向社会公开,今年以来,组织开展部门“两单融合”工作,上半年清理编制权责清单阶段已按要求完成,进入集中审核阶段。二是深化商事制度改革。实施“六证合一”,推进个体户“两证整合”登记改革,上半年,共发出“两证整合”营业执照2607份;推进电子化登记注册,4月8日,我区第一个网上全程审批的企业电子营业执照诞生;上半年新增各类市场主体2821户,增长27.4%,新增注册资本15.9亿元。三是完成第一批行业协会商会与行政机关脱钩工作,有序推进供销社体制、事业单位公务用车体制、医疗卫生体制等重点领域的改革工作。

(八)加大统筹投入,社会民生持续改善。统筹民生重点领域,加大扶贫、教育、卫生的投入,推进社会事业全面发展。一是抓好脱贫攻坚。研究制定《钦南区脱贫攻坚财政专项扶贫资金产业奖补暂行办法》,带动产业扶贫发展;抓紧实施基础设施建设,2017年第一批财政专项扶贫资金基础设施项目计划修建道路23条,里程24公里,总投资797万元,截止目前完成修建道路19条,里程21公里,完成投资700万元。抓好扶贫小额信贷工作,上半年,累计放贷53户,放贷金额171.2万元,共贴息90万元。二是抓好易地扶贫搬迁。2017年推进高新区集中安置点项目,共安置搬迁户308户,1043人。项目已于2017年5月26日开工建设。三是促进义务教育均衡发展。先后制定了《钦南区推进区域义务教育均衡发展实施方案》、钦南区创建义务教育均衡发展示范学校工作实施方案》等一系列方案2017年教育系统续建工程项目共43个,1-6月份完成投资2500万元,年内将全部竣工投入使用;新增项目4批共39个项目,总投资5335万元。目前项目资金已基本到位,所有项目前期工作已基本完成,计划2018年春节前竣工投入使用。投入7300万元对全区义务教育学校图书、仪器、信息化进行装备达标建设。投入资金2500多万元开展校容校貌整治和校园文化建设,全区义务教育大部分学校校容校貌焕然一新。四是积极做好就业工作。截至6月,全区实现新增就业1500人,失业人员再就业376人,就业困难人员再就业80人,城镇登记失业率2.7%。

二、当前经济运行存在困难和问题

(一)部分经济指标完成压力大。固定资产投资完成任务压力大,主要是受项目入库政策及投资限速的影响,1-6月,全区投资项目430个,去年同期减少215个,在库建设项目投资乏力,投资项目不足将成为制约我区固定资产投资额增长的主要因素。外贸出口额大幅下降。如:原明利化工产品出口占全区出口的主导地位,但由于经营管理问题,导致该公司的生产出现大幅下跌,预计2017年该公司的出口量将会比去年下降90%左右。财政收入矛盾加大。随着“营改增”全面推进,结构性减税力度不断加大,一般预算收入增幅偏低和扶贫攻坚、民生、经济建设、中央预算内投资项目建设等刚性支出、重点支出增加,财政收支矛盾比较突出。

(二)市场需求、资金短缺制约工业企业发展。一是部分工业行业由于市场需求低,生产经营受到较大影响,如:我区的建材行业,特别是混凝土生产企业,受房地产低迷和基建项目开工不足的影响,产品订单仅维持在30%左右的生产能力。二是资金短缺,融资难阻碍企业发展,如:明利化工由于资金短缺,生产大部分停止,产值由2015年16亿元下降到2016年4.2亿元,减少了约12亿元,今年1-6月产值约4100万元,比去年同期减少了约3亿元。金窝工业园14个项目,只有源丰达投产上规,锐丰钒钛铁、华汇等10多个大项目还不能投产。

(三)前期工作滞后、相关指标欠缺、园区基础设施落后等瓶颈问题制约项目建设。我区的工业园未建有标准厂房,影响了一些规模较小的短平快项目的入驻;园区缺少排污设施,路网等“七通一平”未达到开发区的建设要求,对开发区项目开发和招商引资工作造成了不利的影响;部分项目土地指标未落实影响到开工建设,比如中节能风电项目;部分项目前期工作不完善影响开工建设,比如龙源风电项目2015年12月已获自治区发改委核准,但电力接入系统报告一直未获自治区供电部门批复,影响了项目的推进。

三、下半年工作建议

下一步,将紧紧围绕全年既定目标任务,挖掘重点领域的增长潜力,力促新成效、实现新突破,确保完成全年目标任务。

(一)全面推进落实党委政府各项重要决策部署。围绕钦州市和我区“创新年”活动方案,加快形成以创新为引领的发展模式,为我区经济社会发展提供强大动力;围绕贯彻落实2017年市政府工作报告、钦南区政府工作报告重点工作任务分工,认真落实工作任务,确保做好全年工作,顺利完成年度工作任务和目标;围绕我区社会信用体系建设工作方案,全面深入推进“诚信钦南”建设,逐步完善社会信用体系基本框架,不断提升经济社会主体诚信意识和诚信水平,促进经济社会持续健康发展。制定我区加快推进供给侧结构性改革的实施意见,推动深化体制改革向纵深发展;制定关于推进县域经济跨越发展的意见,推动县域经济发展向快向好。

(二)以完善规划强化服务为途径促进工业发展。做好园区规划,抓紧跟踪落实金窝一区和食品科技园规划编制工作。加快金窝一区秀英路、高薪街、凤凰支路建设工作,加快协调广西交通投资集团开通六景高速与金窝工业园平交工程,解决园区对外交通问题。全面落实自治区、市和我区稳增长降成本政策措施,按照“一对一,一联五”的活动方案,切实做好服务企业工作,帮助企业解决用电、用水、用工、融资、物流等难题。动态跟踪有条件上规的企业生产经营情况,争取按时间节点申报纳入规模企业统计名录,培育新的工业增长点。

(三)以推进重大项目建设为抓手带动投资增长。全力抓好在建项目的跟踪和服务工作,促进在建项目加快推进,投产项目尽快达产。重点推进钦南区响亮饲料项目、钦南区海大饲料项目、金雨伞防水金窝科技园、巨申铜管、金达利年产55万吨螺旋钢管项目等超亿元项目建设,形成实质工程量;加快推进康熙岭鑫金渔光互补(一期60MW)光伏电站并网发电,产生效益。加快推进龙源、中节能等风电项目,争取年内达成一个项目开工建设,实现风电项目的重大突破。加强投资运行分析,及时掌握投资运行成效、存在问题、提出有效措施,形成以月保季度、以季保全年的良好局面。实施小分队产业精准招商和重点工业园区精准招商,实施重大项目帮办跟踪服务,力争“储备一批、签约一批、开工一批、投产一批”的良好发展态势。

(四)以发展全域旅游为契机带动服务业全面发展。加快编制《钦南区全域旅游发展规划》《钦南区全域旅游规划三年行动方案》和那丽镇、那雾山森林公园等专项旅游规划。开展全区旅游资源调查,建立旅游项目库,推进旅游招商引资。发展乡村旅游,拓展旅游产业发展空间。构建旅游扶贫示范区,如那雾山生态园、松山乡村世界、东盟花卉大世界、大海猫山水花园、火龙果休闲园、台果休闲园等,指导景区完成创星创A工作。着力推进重大商贸物流项目建设,着力构建钦南区区域商业中心。推进白石湖中央商贸区、园博园泥兴陶文化创意产业园商业街区、人和春天长融世贸广场、东盟商贸城、北部湾建材城、东盟农产品批发大市场二期等重点商贸流通项目建设。加大电子商务进农村、进社区推进力度,推进电子商务宣传培训工作,2017年举办电子商务培训班10次以上,培训人数达1500人次以上。

(五)以抓好近郊特色农业发展推动农业经济稳增稳产。继续做好特色农业示范区建设工作,加快推进虾虾乐、松山乡村世界、中国龟谷等示范基地建设,争取创建虾虾乐为自治区级示范区;钦台农为市级示范区;泽胜蔬菜产业园示范区、康熙现代农业示范区为县区级示范区,松山欢乐世界为乡镇级示范区。抓好传统特色农业提升工程,特别是抓好“双高”糖料蔗生产基地建设,不断扩大种养产业规模。做好土地确权登记颁证工作,督促指导好中标单位尽快落实人员进驻各镇村点,加快项目实施进度,确保按时间节点完成自治区下达各项指标任务。抓好农村新型经营主体发展工作,年内计划新增发展农民专业合作社10家,指导2-3家合作社申报市级示范社,指导1-2家合作社申报自治区级示范社,同时做好培育发展家庭农场工作。

(六)以抓好征地搬迁为手段提高服务大局能力。继续强化“抓征地搬迁和查违控违就是抓经济发展”的理念,深入开展项目征拆攻坚活动,重点推进高新技术开发区二期、金海湾西大街改扩建、沙井岛整村整迁、南珠东大街、平山东大街等重点区域、重点项目的征地搬迁,加快项目清场交地,保障重大项目建设用地。集中力量开展查违控违,强化联合执法,开展集中攻坚行动,从快打击违法建设,坚决做到杜绝增量、减少存量,力争在拆除存量违法建设上取得新突破,维护城乡建设秩序。

(七)以社会和谐稳定为追求统筹社会民生各项事业。全面推进精准脱贫攻坚,重点突出村集体经济收入问题,指导帮助贫困村尽快制定发展村集体经济收入计划,积极推广一批可复制模式。抓好易地扶贫搬迁工作,确保年内完成高新区集中安置点1043人易地扶贫搬迁任务。全力抓好“创均”工作,加快推进项目建设,续建的43个项目,年底要全面竣工;2017年的39个项目,下半年实现全部开工建设,年内完成30%以上的投资建设任务;做好校园环境整治,全面改善学校环境,营造浓厚的校园文化氛围。做好新建市皇庭实验小学开学筹建各项工作,进一步缓解“大班额”问题。继续深入推进医疗卫生体制改革,做好区级公立医院综合改革工作,建立以区人民医院为牵头医院的医疗联合体,切实提高医疗资源的总体配置效率和利用效率,有效控制医疗费用。在文峰、南珠、向阳街道办分别新建2个卫生服务站,在水东街道办新建1个社区卫生服务站,进一步完善城区医疗网点。进一步完善公共文化服务体系和社会保障体系,加大扩面征缴力度和就业创业扶持。加强环境监测,推进美丽乡村和生态文明建设,确保完成节能减排任务,促进经济社会绿色发展。

(八)以强化对接加强督查为保障确保完成任务。接下来,统计部门要加强与各经济指标责任单位的沟通协调,及时掌握指标情况,指导做好各项统计数据的收集上报,确保各项统计数据准确、可靠、应统尽统;政府督查室要继续加强投资运行监测,定期开展专项督查,确保顺利完成市下达我区2017年经济社会发展目标任务。

我们将在区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措,更加主动、更加扎实地推进各项工作,努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

 

表一    

上半年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况表

指  标  名  称

单位

年度计划

上半年统计

预期目标

增长%

总量

增长%

完成任务%

一.生产总值

亿元

272

9

105.72

10

111.11

第一产业增加值

亿元

 

 

20.46

4.1

 

第二产业增加值

亿元

 

 

30.07

11.9

 

工业增加值

亿元

 

 

20.33

10.1

 

第三产业增加值

亿元

 

 

55.19

11.3

 

二.财政收入

亿元

6.45

5.1

3.57

1.57

55.35

一般公共预算收入

亿元

3.8

-6.2

2.18

-11.63

57.37

三.固定资产投资

亿元

295

8

131.59

-4.6

44.61

四.规模以上工业总产值

亿元

240.3

12.4

106.98

9.6

 

   #钦南区管理范围

亿元

148.3

6.46

68.37

16.89

46.1

   #中马钦州产业园

亿元

32

54.14

14.77

47.62

   #钦州高新区

亿元

60

11.73

23.84

-18.06

 

   规模以上工业增加值

亿元

43

11

 

11.88

 

五.社会消费品零售总额

亿元

87.9

9

41.7

8.8

47.44

六.外贸进出口总额

万元

65331

 

19756.56

-34.15

30.24

出口总额

万元

 

5057.47

-70.56

进口总额

万元

 

14699.09

14.8

 

七、引进内外资项目到位资金(钦南区管理范围)

亿元

73

3

57.5

 

78.77

八.城镇新增就业人数

2400

 

1500

 

     城镇登记失业率

4.5

 

2.68

 

九.城镇居民人均可支配收入

32383

8

15959

5.2

49.28

  农村居民人均可支配收入

12346

9.5

5099

10.1

41.3