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钦州市钦南区安全生产监督管理局关于印发《全区推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动方案》的通知

来源:钦南区安全生产监督管理局 发布时间:2017-09-12 11:09浏览次数: 打印文章
各水泥企业:
现将《全区推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动方案》印发给你们,请按照文件要求,认真贯彻落实。
 
 
钦州市钦南区安全生产监督管理局
                                     2017年8月21日
 
全区推动水泥行业淘汰落后产能开展
安全生产和职业健康执法专项行动方案
 
为贯彻落实工业和信息部等15部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)和《国家安全监管总局办公厅关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知》(安监总厅安健〔2017〕34号)、《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于印发<全区推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动方案>的通知》(桂安监安健〔2017〕7号)、《钦州市安全生产监督管理局关于印发<全市推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动方案>的通知》(钦安监安管〔2017〕52号)的部署要求,进一步推动全区水泥行业淘汰落后产能工作,结合我区实际,制定本工作方案。
一、指导思想
认真落实党中央、国务院关于淘汰落后产能决策部署,严格落实安全生产和职业健康法规标准,强化监管执法,充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用,指导用人单位落实职业病危害防护各项措施,提升水泥行业安全生产和职业健康管理水平,推动水泥行业落后产能关停退出,有效预防、控制和消除职业病危害,维护广大劳动者职业健康及其相关权益,促进职业病防治与经济社会同步协调发展。 
二、治理范围
全区所有水泥企业(包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等)。
三、目标要求
突出对包装和装车环节的治理改造。经过治理后,所有水泥企业应满足下列安全生产和职业健康要求:
(一)包装机周围必须安装围档,其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。
(二)包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007)规定(时间加权平均浓度总尘限值4mg/m3、呼尘限值1.5mg/m3)。
(三)安全生产标准化未达标企业,必须在2018年5月30日前按照以上的目标要求整改到位;安全生产标准化三级企业,必须在2018年11月30日前整改到位;安全生产标准化一、二级企业,必须在2019年5月30日前整改到位。
四、组织领导
区安监局成立领导小组负责组织领导执法专项行动工作。
    组 长: 黄团源 区安监局局长
成  员: 班华茂 区安监局副局长
             翁理成  区安监局职业卫生监管股负责人
             林德慈 区安监局督查股负责人
领导小组下设办公室,办公室设在职业卫生监管股,具体负责执法行动相关工作。
五、实施步骤
    从2017年7至2019年12月,利用两年半时间在全区开展水泥企业(包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等)安全生产和职业健康执法专项行动。
    (一)动员部署阶段(2017年7月-9月)。
    1.制定方案(2017年7-8底前)。区安监部门根据《国家安全监管总局办公厅关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知》的部署要求,综合考虑辖区水泥企业职业病防治的实际情况,确定治理的时间节点,落实治理工作责任,确保治理方案具有针对性和可行性。 
    2.动员宣传(2017年8-9底前)。区安监局将此通知的文件精神和工作要求及时以各种有效形式传达(送达)辖区的水泥企业,确保每个企业明确政府治理的重点、要求、时限和治理的决心,增强企业治理的责任意识和和紧迫感。指导企业掌握治理的工作方法,督促企业拿出治理方案和治理措施。企业的治理方案要加盖企业公章并于2017年8月底前报送辖区安监部门。
    3.排查摸底(2017年9月)。要加强与工信等部门的沟通协调,在职业病危害重点行业专项治理的基础上,继续深入开展水泥企业排查摸底工作,详细掌握本地区水泥企业的名称、地址、数量、生产规模、工艺技术、从业人数(含劳务派遣工)、接触粉尘的劳动者人数,以及职业病危害项目申报、定期检测、培训情况、职业健康检查、包装和装车环节的防护设施等情况的底数,拿出核查的企业名单,对辖区内水泥企业进行分类,建立健全执法专项行动基础档案台帐资料。
    (二)企业自查阶段(2017年10月-12月)。
    各水泥企业要根据本企业实际情况,自行组织或聘请专业技术服务机构或专家对照《水泥生产防尘技术规程(GB/T16911)》、《水泥包装袋(GB9774)》和《袋装水泥装车机(JC/T2048)》的要求,认真参照整改,针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案,整改方案必须包括水泥包装和装车岗位存在的问题以及整改措施、整改时限和资金投入等,经主要负责人签字确认,加盖企业公章并于2017年12月15日前报送区安监局。
(三)整改治理阶段(2018年1月-12月)。
各企业要按照整改方案积极进行整改治理,按要求配备粉尘收集处理装置,通过对治理前后工作场所的粉尘浓度进行采样检测,检验治理效果。企业应依法开展建设项目职业病危害防护设施“三同时”工作,按法定要求进行职业病危害现状评价,并按照评价报告要求落实各项整改。鼓励企业推进智能化生产,在搬运、码垛等重复操作工段推广“机器代人”。提前完成整改治理的企业,可以主动向安全监管部门申请核查。在企业整改治理期间,区安监局对企业进行监督检查,督促指导各企业按时完成整改任务。
(四)核查验收阶段(2019年1月-12月)。
区安监局对照目标要求完成对所有水泥企业整改治理情况的核查工作。对于到期未整改的或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的企业,要提请区政府依法予以关闭。
六、工作要求
(一)加强领导,提高认识。区安监局高度重视,加强领导,充分利用淘汰落后产能有利契机,认真组织开展执法专项行动,明确牵头股室、工作责任和工作任务,结合实际制定具体的工作方案,精心组织安排,积极动员部署,督促企业切实履行职业病防治主体责任,关闭一批工艺技术落后、职业病危害严重的水泥企业,保护从业人员的职业安全健康权益。确保执法专项行动扎实有效开展。
(二)认真摸底,强化协作。区安监局认真摸清辖区水泥企业的工艺技术、企业规模、危害程度和接触职业病危害人员等因素和综合防尘工程治理的情况。一是摸清包装岗位职业病防护设施是否满足要求。二是摸清包装岗位粉尘浓度是否超标。三是摸清装车岗位职业病防护设施是否满足要求。四是装车岗位粉尘浓度是否超标。建立健全执法专项行动基础档案台帐资料。及时将企业职业病危害现状向区人民政府报告,并抄送区发展改革、工业和信息化等相关部门,争取形成多部门监管协作机制。
(三)严格执法,加强督导。区安监局按照监管执法一体化的有关要求,把职业健康纳入对水泥企业安全生产检查的重要项目内容,切实抓好执法专项行动抽查核查工作,对问题严重拒不整改的企业,要公开曝光,并纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,同时依法严处。
(四)认真总结,及时报送。各水泥企业要认真核实和汇总有关信息,确保信息准确无误,并按时间要求及时向区执法专项行动领导小组办公室报送信息:
1.2017年7月30日前报送企业治理工作方案、措施;
2.2017年7月31日前报送《水泥企业职业健康基本情况调查表》(见附件1);
3.2017年12月5日前报送《水泥企业现状汇总表》(见附件2);
4.2018 年 6月10 日、2018年12月10日、2019年6月10日、2019年12月10日四个时间段分别报送《抽查核查满足要求企业汇总表》(见附件3);
5.2019年1月15日和 2020年1月15日前分别报《送水泥企业抽查核查情况汇总表》(见附件4)。
区安监局将根据督查和信息报送情况,定期通报全区执法专项行动工作情况。联系人及电话:区安监局职业卫生监管股翁理成,0777-2693099(带传真);电子邮箱:qnqaj@126.com。
 
     附件:1.《水泥企业职业健康基本情况调查表》
2.《水泥企业现状汇总表》
3.《抽查核查满足要求企业汇总表》
4.《水泥企业抽查核查情况汇总表》
 
 

附件1
水泥企业职业健康基本情况调查表
填报单位(盖章):­                
序号
企业名称
所在区县
企业类型1
目前生产状态2
从业总人数(人)
接触粉尘劳动者人数(人)
其中,外包工人数(人)
是否开展职业病危害申报
是否为接尘劳动者配备合格防尘口罩
2016年以来是否开展定期检测
是否开展职业病危害现状评价
2016年以来是否开展职业健康检查
主要负责人和职业健康管理人员是否参加过职业卫生培训
是否开展接触粉尘劳动者培训
 
 
 
AB,C,D
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
汇总情况
本辖区共有    家水泥企业,其中完整水泥生产线企业    家,生产水泥熟料企业    ,水泥粉磨站     家,其他     家。正常生产    家,停产    家。
开展申报企业    家,开展定期检测    家,开展职业健康检查    家,主要负责人和职业卫生管理人员参加培训    家,开展现状评价    家。
填报人:                          联系电话:                              填报日期:
说明:1.企业类型为A.完整水泥生产线企业,B生产水泥熟料企业,C水泥粉磨站,D其他(注:完整水泥生产线企业指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业;生产水泥熟料企业指包括原料处理、生料粉磨、熟料煅烧、生产工序的企业;水泥粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的企业;其他指包括水泥均化及配制、水泥包装及散装生产工序的水泥配制企业等)。2.目前状态为正常生产和停产。3.该表于2017728日前完成报送。
 
附件2
水泥企业现状汇总表
填报单位(盖章):                     
序 号
企业名称
地址
水泥产能(万吨)
标准化等级1
包装岗位职业病防护设施是否满足要求2
包装岗位粉尘浓度是否超标3
装车岗位职业病防护设施是否满足要求2
装车岗位粉尘浓度是否超标3
备注4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
汇总情况
辖区内共有水泥企业        家,其中粉磨站        家。
2019 年年底前,需要整改完成水泥企业       家,其中粉磨站       家。
填报人:                      联系电话:                          填报日期:
说明:1.“标准化等级”根据企业安全生产标准化建设情况填写“一” “二”“三”或“未达标”。 2.“满足要求”指满足本文件中的目标要求。3.“粉尘浓度”是否超标根据企业 2016 11日以来的职业病危害定期检测报告结果填写(以最新报告填写)。所涉及岗位存在一处超标的就视为该岗位超标;2016 年以来至今未进行定期检测的一律视为超标。若超标请在对应空格中填写“超标”,若不超标则填写“不超标”。 4.若企业为粉磨站,请在“备注”栏中注明“粉磨站”。 5.此表应于 2017 12 5日前报送。
 
 
 
附件3
抽查核查满足要求企业汇总表
填报单位(盖章):               

 

序号
抽查核查满足要求企业名称1
地址
标准化等级2
抽查核查时间3
备注4
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填报人:                            联系电话:                                  填报日期:
说明:1.“满足要求”指满足本文件中的目标要求。2.“标准化等级”根据企业安全生产标准化建设情况填写“一”“二”“三”或“未达标”。3.在“抽查核查时间”中填写安全监管部门组织对企业进行抽查核查的日期。4.若企业为粉磨站,在“备注”栏中注明“粉磨站”。5.此表于 2018 610 日、20181210日、2019610日、20191210日四个时间段分别报送;每次报送情况应包括之前所有抽查核查满足要求的企业。
 
 
附件4
水泥企业抽查核查情况汇总表
填报单位(盖章):                         

 

序 号
企业名称
地址
标准化等级1
整改治理后
核查结果4
备注5
包装岗位职业病防护设施是否满足要求2
包装岗位粉尘浓度是否超标3
装车岗位职业病防护设施是否满足要求2
装车岗位粉尘浓度是否超标3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
汇总情况
经过整改治理后,共有     家水泥企业达到要求,其中粉磨站     家。
拟提请关闭     家,其中粉磨站     家。
填报人:                    联系电话:                            填报日期:
说明:1.“标准化等级”根据企业安全生产标准化建设情况填写“一”“二”“三”或“未达标”。 2.“满足要求”指满足本文件中的目标要求。3.“粉尘浓度是否超标”根据企业治理后检测结果填写。治理后如未检测一律视为“超标”。检测单位应是有相应资质的职业卫生技术服务机构。 4.“核查结果”指整改治理的情况是否满足本文件中的目标要求,填写“满足要求”或“不满足要求”。5.对拟提请关闭的企业在“ 备注” 栏中注明“拟关闭” ;若企业为粉磨站,请在“备注”栏中注明“粉磨站”。6.此表应于 2019115日和 2020115日前分别报送一次, 2020年报送情况应包括之前所有情况。