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发布机构: 钦南区人民政府办公室 成文日期: 2017年06月01日
名  称: 钦南区人民政府关于印发2017年《政府工作报告》重点工作任务部门分工方案的通知
文  号: 钦南政发〔2017〕13号 发布日期: 2017年06月06日 10:06


钦南区人民政府关于印发2017年《政府工作报告》重点工作任务部门分工方案的通知

镇人民政府,街道办事处,区直驻钦南各有关单位:
为确保完成区第六届人民代表大会第二次会议通过的2017年区政府工作报告提出的各项工作任务,现将《2017年政府工作报告重点工作任务部门分工方案》印发给你们,并就有关事项通知如下。
一、高度重视,尽快制定实施方案
《政府工作报告》明确了今年全经济社会发展的重点任务,是做好全年工作的重要遵循。各部门、各镇人民政府(街道办事处)高度重视,切实增强责任感,加强组织领导,贯彻落实政府工作报告明确的重点工作纳入重要议事日程,主要负责同志作为第一责任人,要亲自研究、部署和推动本部门、本单位所承担的政府重点工作。对作为责任单位(包括牵头单位、参加单位)的事项,结合实际,逐项制定落实政府重点工作的具体实施方案,明确具体目标任务、年内推进工作的具体措施、责任领导和具体责任人及关键工作环节的完成时限切实做到有部署、可检查、可核验。各参加单位须于2017年6月9日前将涉及本单位的落实政府重点工作实施方案报牵头单位,各牵头单位(多个牵头单位的,由排在第一位的牵头单位负责汇总)于 2017 年616日前将总体实施方案报区人民政府,抄送区人民政府督查室、区发改局。
二、强化协作,形成工作合力
牵头单位和参加单位作为政府重点工作的责任单位,强化合作意识,加强沟通,各司其职,共同做好落实工作,杜绝推诿扯皮牵头单位要切实负起统筹协调的职责,做好工作任务的组织推进、督促落实情况汇总报告等工作。有两个或两个以上牵头单位的,排在第一位的为牵头单位。参加单位要积极主动配合牵头单位,按要求做好职责范围内的工作,定期向牵头单位反馈落实情况。没有政府工作重点任务分工的单位,也要按照各自职能开展好各项日常工作。各镇人民政府(街道办事处)要积极配合有关部门,结合实际,全力抓好《政府工作报告》提出的各项任务的落实。
三、加强督促,确保任务落到实处
建立健全重点工作督查督办的工作机制,区人民政府督查室要将《政府工作报告》重点工作任务完成情况纳入年度督查计划,定期牵头组织开展专项督查和全面督查强化督查对落实工作的促进作用,既要问责又要激励,对不作为、消极怠工的要严查问责对积极作为、成效突出的予以激励表扬。绩效办要将重点工作任务纳入各责任单位的年度绩效考评内容
四、做好跟踪,按时报告工作进展情况
建立动态跟踪、定期报告制度,加强对政府工作重点任务落实情况的进度管理,确保按计划推进各项工作。各参加单位于2017年 6 月20日、2017年9月20日、12月20日前分别将上半年、前三季度、全年工作任务完成情况报牵头单位(涉及多个牵头单位的,主送排在第一位的牵头单位),牵头单位(涉及多个单位牵头负责的事项,由排在第一位的牵头单位负责综合汇总)于2017年6月30日、9月30日、12月30日前分别将负责的政府重点工作上半年、前三季度、全年工作任务完成情况形成专题报告上报区人民政府,抄送区人民政府督查室、区发改局。
 
 
 2017年6月1日
 
 
附件
2017年钦南区政府工作报告重点工作任务部门分工方案
项目
内容
主要任务
牵头单位
参加单位
 
 
 
 
 
 
一、坚持稳中求进,大力发展县域经济
 
 
 
 
 
 
(一)着力推进工业经济发展
突出抓好金窝工业园扩区规划、控制性详细规划和环评规划。
区工信局、金窝工业园管委
区住建局
加快建设园区道路、排污、排水、供水、供电等配套基础设施。
区工信局、金窝工业园管委
区金窝建设
投资有限公司
加快推进工业项目建设,力促华汇新材料、巨申铜管、亨利管业、金雨伞、海大饲料、响亮饲料、渔光互补光伏等一批重大项目建成投产。
区工信局
区发改局、金窝工业园管委
大力发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,重点推进风能、光伏等新能源产业项目。
区工信局
区发改局、区招商促进局、金窝工业园管委
继续深入开展“一对一”“一联五”服务企业活动,落实“惠企贷”等政策措施,帮助企业解决用工难、融资难等问题。
区工信局
各有关单位
引导企业技术改造升级,大力培育企业上规模。
区工信局
 
加快盘活存量建设用地和处置闲置工业用地,抓好园区土地储备工作,保障新引进项目用地。
国土钦南分局
区征收办、金窝工业园管委 
严格落实耕地保护制度,突出抓好特色、高效农业发展,确保粮食安全。
区农业局
国土钦南分局、各镇人民政府(街道办事处) 
(二)着力推进特色农业发展
 
抓好久隆、康熙岭、沙埠、黄屋屯等镇和尖山街道、水东街道城郊特色农业发展规划,重点发展休闲、观光、体验农业,促进城郊经济发展。
区农业局
区林业局、水产畜牧兽医局、旅游局,相关镇人民政府(街道办事处) 
 
 
 
 
一、坚持稳中求进,大力发展县域经济
以钦台农、火龙果山庄、欢乐农庄等示范基地为带动,加快推进中国-东盟花卉大世界、中国龟谷等项目建设,建成一批特色农业示范基地。
区农业局、林业局、水产畜牧兽医局根据职责分别负责
 
指导推进制糖企业重组,解决企业欠蔗款问题,提高蔗农种蔗积极性。继续推进“双高”糖料蔗基地建设。
区糖蔗局
区发改局、区工信局 
深入实施特色农业提升工程,壮大生态种养规模。
区农业局
区林业局、水产畜牧兽医局、水果局、糖蔗局 
加快发展农产品深加工,推进广西钦州(火龙果)国家农业科技园区、台湾农民创业园建设。
区农业局  
区工信局、科技局
抓好特色农业与精准脱贫攻坚相结合,大力发展火龙果、辣椒、雷笋、大蚝、对虾、花卉等优势农业产业,辐射带动贫困户脱贫致富。
区农业局、扶贫办
区林业局、水产畜牧兽医局、水果局、糖蔗局 
(三)加快商贸服务业发展
全力服务一批龙头专业市场开业,重点推进坭兴陶文化创意产业园商业街、北部湾建材城、东盟商贸城、东盟农产品批发大市场二期等重点商贸流通项目建设,利用龙头专业市场辐射带动商贸服务业发展。
区商务局
 
 
 
 
 
 
 
一、坚持稳中求进,大力发展县域经济
围绕建设白石湖中央商务区,培育发展信息服务、科技服务、服务外包等新兴服务业态。
区商务局 
区招商促进局
充分利用东盟商贸城电商、淘实惠钦南区运营中心等平台,大力发展电商和实体店,深入推进电子商务进农村、进社区。
区商务局
各镇人民政府(街道办事处) 
积极开展“蚝情节”、汽车展销会、节庆商品交易会等促销活动,活跃消费市场,促进消费增长。
区商务局
 
(四)着力抓好项目投资建设
抓好筹融资工作,努力争取国家专项建设债券基金、银行贷款,多渠道筹集项目建设资金,确保工业园区配套设施和各项民生项目建设。
区发改局
区财政局、国土钦南分局、住建局、金窝建设投资有限公司
抓好中央预算内项目建设,重点推进犁头嘴标准海河堤、钦南区残疾人托养中心、钦州市第二小学扩建、特殊学校迁建等项目建设,确保按照时间节点开竣工。
区发改局
区水利局、残联、教育局 
积极向上争取项目,重点围绕道路交通、水利、教育、卫生、民政等公共服务设施争取项目。
区发改局 
区交通运输局、水利局、教育局、卫计局、民政局 
抓好项目的前期工作,对接好十三五规划的重点项目,提前做好项目立项、申报、环评等前期工作,促进项目顺利实施。
区发改局 
 
 
 
(五)加大招商引资力度
推行小分队招商,实行区领导带队、一对一服务方式,立足走出去、请进来,开展多种形式招商,切实提高招商引资质量。
区招商促进局
 
认真研究国家产业政策和市重大园区产业规划,调整和优化产业布局,加快征地搬迁工作进度,解决引进项目落地难问题。
区招商促进局
区征收办
跟进十三五重大项目,精心策划储备一批项目,努力实现储备一批、签约一批、开工一批、投产一批的良好发展态势。
区招商促进局
区发改局、工信局、农业局、商务局等
二、坚持和谐征搬,全力服务重大项目建设
 
 
 
 
 
 
 
服务好重点区域建设,加强与滨海新城、高新区、中马钦州产业园、华侨投资区沟通协调,积极帮助解决项目用地、矛盾纠纷等实际问题,促进项目加快建设。
区征收办
沙埠镇政府、大番坡镇政府、尖山街道办事处
围绕城市建设,集中力量抓好金海湾东大街东延长线、北部湾大道东延长线、南珠东大街、安州大道、环城西路、滨海大道、高新区二期、沙井岛整村搬迁、白石湖中央商务区路网等重大项目攻坚工作。
区征收办 
相关镇人民政府(街道办事处) 
加快安置和就业用地选址进度,落实专项建设资金,促进安置项目如期开工建设。加快完善安置点的水、电、路等配套设施建设,加强安置点的后续管理,着力解决一批就业安置难等历史遗留问题。
区征收办 
区财政局、住建局、国土钦南分局,相关镇人民政府(街道办事处)
推广“以购代建”安置方式,解决公寓式安置房源数量缺口大的问题。
区征收办
 
完善征地搬迁专业人员管理办法,切实提高征地搬迁干部队伍素质,打造一支高素质、专业化的征地搬迁队伍。
区征收办
 
加强日常巡查,加大打击力度,依法从快打击违法建设,坚决杜绝新增违法建设。
区查违办
 
三、坚持建管结合,全力创建城市建设和管理示范区
 
(一)加强城市服务管理
不断创新和完善城市管理体制机制,切实提升城市服务管理水平。
区城市管理综合执法局
 
继续深入推进四城联创工作,重点抓好城区卫生保洁和城区秩序管理工作,建立环境卫生保洁长效机制,抓好示范街区建设,加强占道经营和车辆乱停乱放整治。
区城市管理综合执法局
各街道办事处
抓好城监、环卫委托下放街道管理后的监管、考评等工作,加快推进上沙村等城中村改造和小街小巷改造工作,提升城市品位。
区城市管理综合执法局  
各街道办事处 
(二)加强城镇基础设施建设
认真实施新型城镇化发展规划,完善统筹城乡一体化发展机制。
区住建局 
区发改局,各镇人民政府
坚持产城融合发展,促进城镇化与新农村建设协调发展。
区住建局 
区乡村办,各镇人民政府
进一步加快城镇污水垃圾处理和街道硬化、绿化、亮化等基础设施建设,着力提高新型城镇化发展质量和水平。
区住建局 
区发改局,各镇人民政府
盘活闲置城镇建设用地,抓好小城镇开发,重点推进久隆、那丽、那彭、黄屋屯等镇商住小区建设,推动新型城镇化发展。
区住建局 
区发改局、国土钦南分局,相关镇人民政府
(三)推进宜居乡村建设
巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效。
区乡村办 
各镇人民政府(街道办事处)
大力推进宜居乡村建设,开展好产业富民、服务惠民、基础便民、文化乐民四个专项活动,全面开展农村垃圾专项整治两年攻坚行动。
区乡村办 
各镇人民政府(街道办事处)
推进久隆镇青草村、那彭镇旧屋地村广西乡土特色生态示范村等示范村建设,促进农民增收致富。
区乡村办 
久隆镇、那彭镇人民政府 
推进城乡基本公共服务均等化,改善农村群众生产生活条件,丰富乡村精神文化生活,不断提升农村人居环境质量。
区乡村办  
区住建局、文体广电局、教育局、卫计局
四、坚持规划先行,全力创建国家全域旅游示范区
 
(一)抓好全域旅游发展规划
加快做好钦南区全域旅游发展总体规划和详细规划。制订全域旅游实施方案,抓好全域旅游示范点建设,促进全域旅游示范区创建工作全面开展。
 
区旅游局
 
区发改局、财政局、住建局、相关镇人民政府(街道办事处)
(二)加快旅游项目建设
启动那雾山森林公园二期规划建设。力争将园博园打造成为国家级4A级旅游景区,那雾山森林公园创建成为国家级3A旅游景区。
区旅游局
区林业局、金窝建设投资有限公司
抓好星级乡村旅游区申报工作,创建一批星级乡村旅游区。
区旅游局
各镇人民政府(街道办事处)
加快旅游配套设施建设,重点建设一批游客服务中心、停车场、汽车旅游营地、旅游厕所等旅游公共服务设施,进一步提升旅游品位。
区旅游局
区金窝建设投资有限公司
(三)提高旅游服务水平
加强全域旅游人才培训,培养一批金牌导游。
区旅游局
区人社局
抓好旅游行业管理,建立健全假日旅游安全协调机制,加强旅游景区监督检查,鼓励旅游企业引进一批导游、乡村旅游服务、旅游经营管理人才,引导旅游专业大学生深入旅游一线、服务旅游业发展,切实提高旅游服务水平。
区旅游局
 
(四)加快旅游扶贫融合发展
依托那雾山生态园和欢乐农庄、松山乡村世界等星级乡村旅游区,抓好旅游扶贫发展规划,将久隆镇黎屋村、高明村和那丽镇那雾塘村、大山口村等创建为旅游扶贫示范村。引导贫困户参与经营农家乐、发展特色农业,带动贫困户脱贫致富,推动旅游扶贫产业融合发展。
区旅游局 
区扶贫办、久隆镇人民政府、那丽镇人民政府 
五、坚持创新改革,进一步优化发展环境
(一)深入推进供给侧结构性改革
抓好房地产去库存,全面推进棚户区改造安置住房以购代建等货币安置模式,支持利用公积金消费购买住房,促进房地产平稳健康发展。
区住建局
 
继续实施降低实体企业成本措施,加大企业服务支持力度,积极为企业提供融资服务,帮助企业降低生产经营成本。
区财政局 
区工信局
围绕基础设施薄弱环节,结合“十三五”规划确定的重大项目,加快推进教育、卫生等公共服务基础设施建设,补齐短板。
区教育局、卫计局
 
(二)着力推进改革创新
抓好行政审批制度改革,进一步规范项目审计、预算资金、财政资金等审批流程,探索征地搬迁项目请款手续改革创新。
区财政局、审计局按照职责分别负责
区征收办
继续抓好行政审批及中介服务事项的取消、下放、调整等清理规范工作,加快权力清单和责任清单“两单融合”工作。
区编办 
各相关单位
积极推进“多证合一”改革,继续实施个体工商户“两证整合”,支持个体工商户转型升级为企业,推进电子化登记注册,深入开展事中事后监管。
区工商局
 
深入推进“营改增”改革、扩大“营改增”范围。
区财政局 
区国税局、地税局 
加快推进农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革,稳步推进财税、投融资、公务用车、医药卫生等重点领域改革。
区农业局、供销社、财政局、发改局按照职责分别负责 
区国税局、地税局、卫计局 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
六、坚持务实为民,着力增进民众福祉
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(一)深入实施脱贫攻坚
确保完成10个贫困村、2510名贫困人口脱贫摘帽。
区扶贫办 
区直各单位,各镇人民政府、尖山街道办事处
把产业扶贫摆在第一位,通过项目资金统筹、龙头企业带动、合作组织互助、示范大户帮扶、实用科技培训等措施,支持贫困户发展产业,切实增强造血功能。
区扶贫办  
区直各单位,各镇人民政府、尖山街道办事处
大力实施基础设施、特色产业、教育培训就业、旅游扶贫、科技文化等扶贫攻坚行动。
区扶贫办  
区教育局、旅游局、科技局 
积极整合项目资金,深入推进贫困村路、水、电等基础设施建设。
区扶贫办  
区直各单位,各镇人民政府、尖山街道办事处
加快易地扶贫搬迁项目建设,加强与高新区管委对接,加快施工进度,年内完成1043人易地扶贫搬迁任务。
区发改局 
区城发公司、移民局、扶贫办 
 
 
 
 
(二)全力创建义务教育均衡发展达标区
 
 
 
 
(二)全力创建义务教育均衡发展达标区
加强摸底调查,制定具体实施方案,明确工作责任和目标任务,确保工作顺利开展。
区教育局 
 
落实领导和区直单位联系学校制度,区领导每人联系1个镇和1所城区学校,区直部门对口帮扶1所以上学校,形成工作合力,共同推动全区义务教育均衡发展。
区教育局
区直各有关单位,各镇人民政府(街道办事处)
计划投入经费4.2亿元,新建校舍面积3.7万平方米,建设运动场23.6万平方米,配备图书136万册等,全面改善全区139所义务教育学校基本办学条件,实现校舍条件、校园环境、设施设备、生均公用经费、教师素质、管理水平等六大方面基本达到国家标准,九年义务教育入学率达100%,巩固率达94%。
区教育局
区发改局、财政局、住建局、文体广电局,各镇人民政府(街道办事处)
多方筹集资金,采取上级支持一点、政府投入一点、学校自筹一点“三个一点”的办法,保障资金投入。
区教育局
区发改局、财政局,各镇人民政府(街道办事处)
加强沟通协调,凝心聚力,克难攻坚,确保按时通过市、自治区和国家的三级验收。
区教育局 
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(三)加强生态环境保护
 
 
 
 
 
 
 
 
(三)加强生态环境保护
严格落实生态环境保护责任,坚决执行“大气十条”“水十条”和“土十条”,全面提升全区环境质量。
环保钦南分局
区直有关单位,各镇人民政府(街道办事处)
加强大气污染防治,强化城区空气质量监测和预警,加强道路扬尘、露天烧烤摊点、施工工地等扬尘面源的专项整治,抓好燃煤小锅炉清理工作,鼓励支持使用清洁能源,切实改善城区空气质量。
环保钦南分局 
区直有关单位,各街道办事处
强化水污染防治,落实“河长制”,继续推进钦江、茅岭江、大风江等重点流域环境整治,加大非法抽砂、非法直排等行为打击力度,严格执行畜禽禁养、限养区有关规定,加强规模化畜禽养殖场的审批管理,控制畜禽养殖新增排污量,促进水质持续好转。
环保钦南分局
区水利局、水产畜牧兽医局、国土钦南分局,相关镇人民政府(街道办事处)
加强饮用水源保护区内的违法建筑、排污口、养殖设施的清理工作,确保饮用水源水质安全。
区水利局 
环保钦南分局、区住建局、水产畜牧兽医局、查违办,各镇人民政府(街道办事处)
抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实,重点抓好大榄江流域污染整治,进一步完善市、区联动机制,加快出台钦江西综合整治达标方案,加强大榄江沿线排污管网的规划建设、水系管理、养殖场管理等工作,加快提升各入海河流断面水质。
环保钦南分局
区水利局、发改局、住建局、水产畜牧兽医局,相关镇人民政府(街道办事处)
 
 
 
 
 
 
 
 
(四)健全完善社会保障体系
深入实施大众创业、万众创新,加大就业创业服务,支持返乡农民工和大学生创业创新。
区人社局、区科技局
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处)
推进社保扩面征缴,精准落实社会养老保险政策,完善城乡居民大病保险运行制度。
区人社局 
各镇人民政府(街道办事处)
深入推进机关事业单位养老制度改革,实现养老金并轨运行,完成城居医保和新农合整合工作并启动运行。
区人社局  
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处)
拓宽社会救助渠道,推进社会救助体系建设,提高农村五保供养水平。
区民政局 
各镇(街道)人民政府
完善城区公立医院改革,鼓励民营资本注入康复、护理和公共卫生服务项目,提高医疗保障水平。
区卫计局
区发改局 
加强流浪未成年人保护、孤儿保障、残疾人、优抚安置服务,关爱农村“三留守”人员,保障特殊困难群体基本生活。
区民政局 
区教育局、人社局、残联,各镇人民政府(街道办事处)
 
 
 
 
 
(五)积极创新社会治理
落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,深入开展安全隐患排查和专项整治活动,加强人员密集场所和大型活动的安全管理,坚决防范重特大事故。
区安监局
区安委会各成员单位,各镇人民政府(街道办事处)
加强食品药品监管,保障人民群众身体健康和生命安全。
区食品药品监督局 
区食监委各成员单位,各镇人民政府(街道办事处)
坚持以人民为中心创新社会治理,推进社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,提升群众的安全感和满意度。
区综治办、公安钦南分局 
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处)
进一步完善信访制度,持续推动信访“三无”创建活动,加强人民调解工作,积极解决群众的合理诉求。
区信访局
各镇人民政府(街道办事处)
(六)加快发展社会事业
完善公共文化设施,广泛开展全民健身活动和全民阅读活动,繁荣文化事业。
区文体广电局 
各镇人民政府(街道办事处)
落实“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。
区卫计局
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处)
实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革。
区科技局 
区发改局
加快保障性安居工程、棚户区、农村危房改造等项目建设,进一步解决中低收入群体住房难题。
区住建局 
各镇人民政府(街道办事处)
加快发展社会养老服务,建成一批农村养老服务中心及农村幸福院。
区民政局 
各镇人民政府(街道办事处)
扎实做好退役士官安置、优抚政策落实、涉军维稳工作。
区民政局 
区人社局、人武部、维稳办 
积极开展“七五”普法教育。
区司法局
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
七、坚持依法行政,着力建设高效廉洁政府
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
七、坚持依法行政,着力建设高效廉洁政府
 
 
(一)坚持依法行政,规范干事
坚持民主集中制,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。
区政府办公室 
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处)
牢固树立法治理念,积极运用法治思维和法治方式推进政府工作。进一步修改完善政府各项规章制度,健全政府法律顾问制度,加强政府合同、规范性文件的合法性审查,确保合规、合法。
区政府办公室  
区法制办
加快政府职能转变,进一步简政放权,深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设,做到行政权力进清单、清单之外无权力。
区编办 
区直各有关部门,各镇人民政府(街道办事处)
(二)坚持科学理政,高效干事
扎实抓好政策研究,切实增强对宏观经济形势和经济运行的分析研判意识,不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力。
区发改局 
区招商促进局、财政局、区金窝建设投资有限公司
强化工作调度和绩效考核,不断加强部门间的沟通和协作,完善政务督查、行政问责等机制,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,确保各项决策部署落地生根。
区人民政府办公室 
区绩效办、区政府督查室 
加快电子政务外网建设,推进政务公开,强化为民、惠民、便民意识,推进网上审批,为群众提供最便捷的服务。
区发改局 
 
 
 
(三)坚持廉洁从政,干净干事
 
(三)坚持廉洁从政,干净干事
严格落实党风廉政建设责任制,切实把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。
区监察局 
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处) 
严格执行中央“八项规定”,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。
区监察局
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处) 
加强预算管理,严控一般性支出。
区财政局
区直各单位,各镇人民政府(街道办事处) 
加强行政监察、审计监督和财政监督,强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束,完善工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等制度,加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度,着力纠正部门和行业不正之风,严厉查处各类违法违纪行为,塑造清正廉洁的政府形象。
区纪委
区监察局、审计局、区财政局、国土钦南分局、扶贫办等,各镇人民政府(街道办事处)