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钦南区农户信用信息中心建设工作方案

来源:钦南区人民政府办公室 发布时间:2016-08-20 10:08浏览次数: 打印文章
 
 
 为积极推进我区农村信用体系建设,根据《钦州市人民政府《关于贯彻落实社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的实施意见(钦政发〔201550号)和《钦南区农村金融改革2016年工作要点(钦南政办〔201638号)等文件要求,结合我区实际,制定本方案。
    一、指导思想
 坚持以科学发展观为指导,深刻认识加强农村信用体系建设在社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会中的重要地位和现实意义,积极探索建设农村信用体系与增强金融服务、加强社会管理相结合的有效方式和途径,促进“三农”发展和社会稳定。
    二、工作原则
    区农户信用信息中心建设以“政府主导、人行推动、多方参与、共同受益”为原则,引导、协调、推动区金融机构和各镇(街道)、村(社区)切实做好并完善我区农户信用信息中心建设工作,建立一个评级合理、数据完善、应用科学的数据库中心。
    三、工作目标
     2016年10月底完成区农户信用信息中心硬件建设;2016年11月底前完成区农户信用信息系统的研发;2016年12月底前完成第一期发展前景较好、创业融资愿望强烈农户信用信息的评定和采集;2016年12底前完成一期信用信息的录入;2017年12月底作为二期完成全区符合条件的10万农户及其他农村经济组织、农村企业等涉农主体信用信息的评定和采集,力争到2017年12月底前,实现广西沿边金融综合改革实验区范围内联网共享,2018年起逐年根据经济发展形势逐步更新数据库信息。
    四、主要工作内容
(一)区农户信用信息中心硬件建设。包括信用信息中心的选址、装修计算机、交换机、办公桌椅、打印机等办公用具购置配备等。
(二)建立区农户信用信息数据库。以农户信用信息系统为基础,由人民银行钦州中心支行指导各金融机构根据信贷审批信息需求和当地农村经济特点,确定科学合理并涵盖农户基本信息、生产经营、主要收入来源、房产等内容的农户信用信息指标,实行“一户一档”,建成全区统一的农户信用信息数据库。
(三)开展农户信用等级评定、采集和录入工作。农户信用信息评定主要以农户信用信息数据库为基础,引导、推动建立农户信用等级评定办法,由人民银行钦州中心支行指导各金融机构在协商一致基础上,确定评级标准、评级方法和应用规范。全区农户信用信息采集主要由各镇各行政村的农村金融辅导员按工作时间安排完成收集。信息录入主要由区财政局区扶贫办,人民银行钦州中心支行区农村信用联社指导各镇工作人员完成。
(四)推广应用信用评级结果。推动农户信用评级结果与农户贷款审核、管理相结合,引导金融机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系,逐步形成“农户+征信+信贷”业务模式。引导各金融机构对不同信用等级农户贷款额度、期限、利率等方面实行差别授信,发挥信用引导信贷资金配置的正向激励作用,确保信用良好的农户和组织能够享受更为优惠的信贷政策和金融服务。
    五、具体实施步骤
(一)硬件完善和工作动员部署阶段(2016年10月底前)。开展区农户信用信息中心建设前期调研、论证,加快信用信息中心的选址、装修完善计算机、交换机、办公桌椅、打印机等办公用具购置。召开工作部署会,动员部署农户信用信息评定、采集和录入工作。
(二)系统研发和评级开展阶段(2016年11月底前)。人民银行钦州中心支行协调各金融机构完成符合本区实际的农户信用信息系统研发和调试。各金融机构组织开展形式多样的宣传活动,完成一期农户信用信息采集和信用等级评定,农户信用信息系统上线运行。各村金融辅导员完成农户信用信息采集。
(三)一期信息录入阶段(2016年12月底)。由区财政局区扶贫办、区农信社等单位培训指导由各镇完成对一期采集的农户信息进行录入。
(四)二期信息评定采集和录入(2017年12月底前)。各金融机构、金融辅导员、各镇完成全区符合条件的其他农户及其他农村经济组织、农村企业等涉农主体信用信息的评定、采集和录入。
(五)完善和提升阶段(2017年12月)。通过农户信信息系统的完善,力争到2017年12月底前,实现广西沿边金融综合改革实验区范围内联网共享。2018年起,逐年根据经济发展形势逐步更新数据库信息,全面完善农户信用信息记录、整合和应用等制度,不断充实完善农户信用信息数据库,逐步建立“守信受益、失信惩戒”机制。 
    六、工作措施
   (一)加强组织领导,落实工作责任。根据区农户信用信息中心建设主要任务和工作安排,成立区农户信用信息中心工作领导小组,由分管副区长任组长,各镇、各相关单位主要领导任成员。领导小组下设区农户信用信息中心工作领导小组办公室(办公室设在区金融办),具体负责落实日常工作安排。主要职责分工如下:
  1.区农户信用信息中心工作领导小组办公室负责督促农户信息采集工作,统筹与各有关部门和镇的沟通协调,保障农户信用信息中心各项工作正常运作。
  2.区财政局牵头组织完成农户信用信息中心选址、办公场地装修、硬件购置及人员配备、工作培训等各项建设工作。
  3.人民银行钦州中心支行指导、协调各金融机构负责农户信用信息系统开发维护,编制农户信用信息采集录入等管理办法、工作进度报表等督促各金融机构做好农户信用信息评定,引导、推动相关金融机构运用农户信用评级成果,做好“三农”领域金融服务。
  4.区财政局把建立数据库、系统应用、信息采集、录入工作经费入年度预算,提供每户农户信息采集、评定,安排每户录入5元的工作经费。
  5.各镇人民政府负责信用信息中心建设工作的组织动员,协助完成农户信息评定,督促各村金融辅导员按规定完成信息采集农户信用信息,完成本镇农户信用信息录入。
  6.各金融机构主动参与农户信用信息中心建设工作,参与确定农户信用信息采集和评级方法,积极为信用信息采集、信用等级评定、录入提供培训服务和人才、技术支持完善授权授信管理办法,应用农户信用评级成果和扩大信贷投放,提升金融服务质量。其中,区农村信用联社要专门安排4名工作人员在熟悉软件录入系统,并作为培训员协助区财政局区扶贫办、人民银行钦州中心支行完成各镇(街道)信息录入工作人员的培训等。
  7.其他成员单位根据工作统一部署,在本单位职责范围内支持、配合农户信用信息中心建设,为顺利推进信息中心建设营造良好环境,确保各项工作如期完成。
    (二)加强协调联动,提高工作效率。各镇(街道),区直相关单位各金融机构要沟通合作,在信用信息采集工作中边评定、边采集、边录入。区农户信用信息中心工作领导小组不定期召开专题会议,研究解决推进信息中心建设进程中出现的问题,并以信息专报或表格的形式及时反映农村信用体系建设进度,形成有计划、有落实、稳步推进的长效机制。
    )健全授信机制,科学运用信息。各金融机构要根据信用评定结果,在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率、抵质押物等方面实行差别政策,对信用好的农户和涉农主体给予优惠和便利,对信用不良的客户予以限制。通过建立健全“守信受益、失信惩戒”机制,信用良好的组织和个人可优先在农业项目开发、优惠利率、农村配套服务等方面享受相关部门和金融机构的优惠政策。重点培养农户、家庭农场、农村合作专业组织和农村中小企业信用示范户,发挥示范户的政策效应和带动作用,逐步提高农村和农户的整体信用意识。
     )加强工作督导,注重工作时效。区农户信用信息中心建设是全区全面推进深化农村金融改革的重要内容。各镇(街道),区直相关单位要在规定时限内结合各自职责扎实抓好落实,各成员单位一把手为第一责任人,纳入年度绩效考评区农户信用信息中心工作领导小组办公室定期或不定期对工作开展检查督促指导,对于不能按时限、按标准、按要求完成任务的单位及个人,将给予通报批评、限整改甚至追究责任。