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钦州市钦南区人民政府灵山县人民政府关于印发钦州市钦南区与灵山县行政区域界线联合检查工作实施方案的通知

钦南政发〔2016〕13号

来源:钦南区人民政府办公室 发布时间:2016-07-12 10:07浏览次数: 打印文章

 

钦州市钦南区那思镇、那彭镇人民政府及区直各有关单位,灵山县陆屋镇、伯劳镇、文利镇人民政府及县直各有关单位:
《钦州市钦南区与灵山县行政区域界线联合检查工作实施方案》已经钦州市钦南区人民政府、灵山县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
钦州市钦南区人民政府        灵山县人民政府
                             2016年6月20
 
 
 
 
 
 
钦州市钦南区与灵山县行政区域界线
联合检查工作实施方案
 
根据《广西壮族自治区人民政府关于开展省县两级行政区域界线联合检查工作的通知》(桂政发〔2004〕2号)和《广西壮族自治区民政厅关于做好行政区域界线联合检查和平安边界创建工作的通知》(桂民函〔2016〕41号)文件精神,为确保钦州市钦南区与灵山县县级行政区域界线联合检查(以下简称联检)工作的顺利完成,经双方县区政府协商同意,制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
     以国务院《行政区域界线管理条例》为依据,认真贯彻自治区民政厅联检工作的各有关通知精神,严格执行《钦州市钦南区人民政府与灵山县人民政府联合勘定行政区域界线协议书》各项条款,密切配合、周密部署、依法扎实地开展联检工作,保质保量完成年度联检任务。
二、基本情况
钦南区与灵山县的行政区域界线共涉及双方5个乡镇,其中:钦南区涉及那彭镇、那思镇;灵山县涉及陆屋镇、伯劳镇、文利镇。界线是从钦南区那彭镇那里村、钦北区平吉镇朱林村、灵山县陆屋镇广笪村三县(区)边界线相交的高程为130.3米的山头上起,由北向南至合浦县星岛湖乡采木村、钦南区那思镇牛寮水村、灵山县文利镇升安村三县(区)交会处的洪潮江水库中的小岛止,边界线全长为82.56公里。行政区域界线设埋三面桩2个,一个位于钦南区那彭镇那里村、钦北区平吉镇朱林村、灵山县陆屋镇广笪村三县(区)边界线相交的高程为130.3米的山头上;另一个位于合浦县星岛湖乡采木村、钦南区那思镇牛寮水村、灵山县文利镇升安村三县(区)交会处的洪潮江水库中的小岛上。设埋二面桩1个,位于钦南区那思镇那京村与灵山县伯劳镇红坎村两县(区)边界线上的山坡上。
三、组织领导
在自治区民政厅及钦州市民政局的组织指导下开展联检工作,为确保联检工作的顺利进行,两县(区)人民政府成立联合检查工作领导小组。
组 长:龙少艺    钦南区副区长
赵巧艳    灵山县副县长
副组长:高日首    钦南区人民政府办公室副主任
姚 浪    灵山县人民政府督查室主任
        刘 进    钦南区民政局局长
劳春燕    灵山县民政局局长
成 员:黄仕新    钦南区民政局纪检组长
廖定富    灵山县民政局副局长
潘文久    钦南区民政局区划地名股股长
        陈立郁    灵山县民政局区划地名股股长 
领导小组下设办公室,办公室设在钦南区民政局,主要负责日常工作,办公室主任由钦南区民政局局长刘进兼任,成员从相关单位抽调。
四、联检工作范围和内容
       按照《钦州市钦南区人民政府与灵山县人民政府联合勘定行政区域界线协议书》及其附图、界桩成果表、界桩登记表,在实地逐点、逐段详细核对界线及标志物等有无变化,对查出的问题,双方共同提出处理意见并进行处理。
  
(一)行政区域界线。检查行政区域界线及其两侧地貌、地物(特别是作为边界标志的线状地物)是否有明显变化,界线实地位置是否清晰可辨。如地貌、地物有明显变化,行政区域界线位置模糊不清难以辨认时,要详细记录地貌、地物变化情况,并对界线两侧地形进行修测或补调,以保证行政区域界线实地走向清晰可辨。对于行政区域界线实地走向确实难以辨认的,可在商议确认后,按照增设界桩、边界线标志的程序和方法增设标志物。对已勘定的界线,主要监查当地基层政府和人民群众在生产生活中是否遵守已经划定的界线,对擅自改变界线走向和故意破坏界线标志的行为,及时纠正和处理;对于已被改变的行政区域界线和需局部调整的,应在双方达成共识后按照勘界程序报上级批准。
(二)界桩。界桩要保持原样,碑体完好,字迹清楚。对丢失、损坏的界桩,由管理一方重新制作在毗邻方到场的情况下于原地重新树立;可修复的界桩,由管理一方在原地修复。完好无损的界桩,要检查周围的地貌、地物是否和界桩登记表上所记载的相一致,确保界桩不发生移动。发现界桩有移动的,管理方要与毗邻方将界桩恢复到原位。检查界桩的方位物是否存在,如不存在,需在附近另选地貌、地物点作为方位物。对于已选定的距离较远,不便于量取距离的方位物,可在附近重新选定便于量取距离的方位物。重新选定方位物,要填写界桩登记表。在检查中,发现有危及界桩存在的活动,要坚决予以制止,并尽量恢复原状,因生产生活需要,需增设界桩、边界线标志或界桩位置需移位、界桩需报废的,由双方县(区)人民政府联合报钦州市人民政府,由钦州市人民政府致函自治区民政厅同意再实施。增设界桩、边界线标志或界桩移位,双方要在协议书附图上选定点位,经测定后将图上点位置确定在实地,以确保新设或移动的界线标志准确无误。清除单方界线附近设立的界线标志物,避免当地群众对界线的走向产生错误。对界桩进行重制、修复、复位、新增、报废等行为要严格依照法规进行,详细做好记录,填写界桩附记表和拍摄界桩照片。
(三)界线档案。认真做好行政区域界线协议书、协议书附图、工作图以及各种文字材料、照片等资料的收集整理和管理工作,按照档案管理的有关规定,健全行政区域界线档案保管的规章制度。对于损坏和遗失的档案要及时按照有关档案管理的规定处理并予以弥补,将联合检查的相关资料纳入行政区域界线档案管理。
五、联检工作进度安排及要求
整个联检工作从2016年6月份开始,分五个步骤开展。具体时间安排及其有关要求如下:
(一)6月开始,两县(区)商议制定联检工作实施方案。
(二)7月两县(区)开展界线自检,并作出自检报告,完成自检后钦南区向灵山县发出联检函。
(三)7月至8月底,召开联检工作联席会议,对于在联检中没有发现行政区域界线和界桩变动、移位等情况或需要重新设置的,双方要联合向钦州市人民政府做出联检报告;如发现行政区域界线和界桩有变动、移位等情况或需要重新设置等问题,双方要按照行政区域界线、界桩设置的有关规定,协商解决;如协商不能解决的,由双方联合上报钦州市人民政府,由钦州市人民政府按有关规定协商解决。
(四)9月底前,召开联检工作成果联席会议,针对两县(区)联检过程中发现的不能解决的问题,由钦州市人民政府组织有关人员实地协商解决。
(五)10月底,由两县(区)人民政府按联检要求联合编写检查报告,上报钦州市人民政府。并对需修测或补调的界线进行补调;对丢失、损坏、移动过的界桩依程序修复、还原并填好登记表。
六、联合检查记录和报告的编写
双方在联检工作中要做好记录。记录内容包括:联合检查起止时间、双方参加人员、界桩变化(如丢失、移动、损坏等)及处理情况(须附局部地形图及处理意见)、向当地双方群众明确边界线走向等内容。联合检查记录应加盖双方公章,报钦州市人民政府并送自治区民政厅存档。双方情况报告,联合上报。