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发布机构: 钦南区人民政府办公室 成文日期: 2016年03月03日
名  称: 关于钦南区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
文  号: 发布日期: 2016年03月20日 16:03


关于钦南区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

 

关于钦南区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告
 
——2016年3月3日在钦南区第五届人民代表大会第六次会议上
 
区发展和改革局局长  黄如秀
 
各位代表:
受区人民政府委托,向大会报告2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年是“十二五”规划收官之年,面对复杂多变的国内外形势,以及经济下行压力持续加大的影响,全区上下在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以区委五届五次全会及区五届人大五次会议确定的各项任务为目标,坚持加快发展,深化改革,着力结构调整,民生改善,努力克服各种困难和挑战,基本完成了“十二五”规划任务,保持了经济稳步发展和社会各项事业协调进步。高度重视“十三五”规划编制工作,为促进全区经济平稳发展,各部门通力合作,统筹推进,编制完成《钦南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)。
(一)经济平稳较快增长,综合实力不断增强
2015年,我区出台实施稳增长35条政策,推动经济平稳较快增长,主要指标达到预期。全区地区生产总值完成213.24亿元,同比增长13.34%;财政收入5.56亿元,其中税收收入占财政收入比重78.32%;规模以上工业总产值181.34亿元,同比增长35.09%其中南区本级完成132.06亿元,同比增长25.3%;固定资产投资完成271.09亿元,同比增长16.34%,其中不含三镇两村完成255亿元,同比增长17.5%;社会消费品零售总额71.75亿元,同比增长9.7%;外贸进出口总额4.1亿美元,同比增长16.81%;城镇居民人均可支配收入28116元,同比增长7.2%农民人均现金收入10113元,同比增长9.5%
(二)项目建设和招商引资扎实推进,投资保持较快增长
全区深入开展“项目推进和招商引资攻坚年”活动,推动重大项目建设和招商引资工作取得新进展。列入自治区层面预备项目的钦台农年产15000吨无公害果蔬菜深加工项目,完成自治区下达年度目标任务,取得100亩用地指标;列入市级层面重大项目22个,完成投资26.6亿元,顺利完成市下达任务。跑项争资成效显著。共获得中央预算内投资项目下达计划24项,资金11024.3万元,其中,中央资金9169万元、自治区配套1855.3万元。组织23个项目申报国家专项建设基金,总投资128.43亿元,涉及资本金25.46亿元,其中钦南区重点镇供水项目已获签约。招商引资取得新成效。全年共引进内外资项目45个,实际引进项目到位资金68.9亿元,完成2015年招商引资内外资总目标任务的106.2%。奶水牛生态养殖园及乳制品加工项目在第十二届东盟博览会上成功签约,陕西星王企业集团300万吨热轧合金材料项目落户金窝工业园。
(三)工业经济难中求进,园区集聚效应持续扩大
2015年,全区规模工业企业共59家,新增4家;其中亿元产值企业达46家,同比增9家,亿元企业共完成产值178.96亿元。全区以“企业服务年”为契机,推动工业经济稳健发展。工业园区发展呈现新格局。全区对现有的工业园区进行了规划整合,其中进口资源及新材料加工区和那丽产业园统一规划为金窝工业园,黎合江工业园重新定位为钦州市高新技术开发区汽车产业园,食品科技园重新定位为钦州市高新技术开发区钦南食品科技园。工业项目建设稳中有进。源丰达、福凯混凝土等一批重大项目竣工投产,华汇镍业一期、巨申铜管、盛隆冶炼等一批重大项目加快推进。服务企业取得新成效。全区加快实施“惠企贷”业务和推进企业上市工作,促成润港林业等11家公司向上申请贷款金额1.06亿元,远景橡胶等3家企业已获得融资2030万元,润港林业成为全市第一个在全国性证券市场挂牌上市的企业。
(四)特色农业发展加快,“三农”工作全面推进
全年农林牧渔业总产值完成93.78亿元,同比增长4.09%。粮食播种面积60.17万亩,产量17.62万吨;水产品总产量达41.49万吨,同比增长4.73%;肉类总产量42605吨,同比增长 0.88 %,禽蛋产量7191 吨,同比增长8.17 %。市级农业产业化龙头企业发展到18家,全区农业产业化龙头企业总产值达17.51亿元。其中产值亿元企业有7家,农业产业化龙头企业带动农户3.5万户。特色农业产业化进程进一步加快。玛氏火龙果基地荣获“广西现代特色农业(核心)示范区”和“广西四星级农家乐”称号,并被国家科技部认定为“国家级农业科技示范园区”;鑫农现代特色农业示范园被中国农业大学列为研究生就业实习基地;钦台农、龟谷、富硒水稻等一批特色农业基地建设不断加快。农业合作化水平不断提升。全区各类农民专业合作社发展190家,社员户均纯收入2.5万元,直接带动农户1.9万户。农村土地承包经营权确权颁证整区推进试点工作加快推进,完成那丽、那彭等首批4个镇22.3万亩土地颁证工作,流转土地8.7万亩。农业农村基础设施进一步完善,实现100%行政村通水泥路。实施农田水利基础设施建设工程,其中人饮工程项目43个,解决1.5万人饮水不安全问题。
(五)加大政策扶持引导,第三产业提速向好
商贸流通业持续壮大,全区实现商品销售总额111.23亿元,同比增长13.1%。成功举办“2015年消费促进月”活动,多方面促销费、增总量。东盟商贸城、东盟农产品批发大市场二期等重大项目建设加快推进,东盟商贸城小商品城、“凤凰广场商业街区”、金海湾花鸟市场、钦南农贸市场等建成营业,有效拉动市场消费。电子商务有序推进。制定钦南区电子商务进农村发展规划实施方案,利用东盟商贸城与阿里巴巴合作打造大型电商平台,入驻电商180多家,全年销售额2000多万元。旅游业快速提升。2015年,全区共接待游客606.7万人次,比去年同期增长27.1%。旅游总收入51.8亿元,比去年同期增长31.8%。创建特色旅游名县工作成效较好,千年古陶城、龟谷等重大项目建设加快,新创建国家3A级旅游景区6个,火龙果农业文化休闲园、鑫农欢乐农庄荣获广西四星级乡村旅游景区称号。
(六)全面推进简政放权,重点改革有序推进
全力推进行政审批制度改革,抓好行政审批项目清理工作,全部取消非行政许可审批事项。全年共受理各类行政审批13108件,办结13108件,办结率100%,承诺提速67.81%,办理提速77.8%,评议率99.45%,满意率98.84%。落实“三证合一”“一照一码”商事登记制度改革。积极推进权力清单制度的建设工作,共梳理出行政审批、行政处罚、行政强制、行政检查及其他权利五大类,共31项权力事项;编制责任清单11项。推进深化体制改革。有序推进公车改革。完成公车改革基础信息表填报和《钦南区公务用车制度改革实施方案》的草拟工作,待自治区、市批复后正式实施。
(七)城乡建设有序推进,发展基础进一步夯实
以“城市建设年”为抓手,城乡风貌日新月异。开发建设黄屋屯凤凰小区、那丽龙腾小区等5个城镇住宅小区,大番坡、黄屋屯等8个镇完成街道硬化1.7万平方米,那思、那彭等镇完成排污排水管网5000米,那丽污水处理厂建成使用;久隆镇、那丽镇、康熙岭镇的生活垃圾转运系统项目开工建设。城市公共服务设施进一步完善。解决了蓬莱大道历时8年之久的“半边路”难题,依法拆除违法建筑370宗共8.87万平方米,有效遏制了违法建设进一步蔓延。“四城联创”工作扎实推进,城区管理水平明显提升。实施精细化管理新模式,城监、环卫工作职能全部下放街道管理,初步形成了权责下放、待遇提高、提速增效的新局面。
(八)社会事业全面推进,民生保障日益改善
全区累计投入各类民生资金16.56亿元,同比增长29.93%。保障性安居工程进展顺利。2015年累计投入 0.77亿元,城市棚户区开工538800 万平方米,完成结转保障性住房工程 11380.4 万平方米,改造农村危房1000户。深入实施《钦南区发明专利倍增计划》,获得专利授权151件,其中发明专利授权52件,万人发明专利拥有量保持全市第一。继续改善教育基础设施。那思镇中心小学综合教学楼、沙埠中学综合教学楼等43个校舍类建设项目竣工,新建成校舍面积4万平方米;钦州首个社区配套的公立小学人和小学建成投入使用,城区“入学难”问题得到进一步缓解。新农合参合人数30.429万人,参合率99.58%。实现新增就业3072人,城镇登记失业率控制在2.68%,低于市下达控制指标任务数4.5%。社会保险覆盖面不断扩大。参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为2.78万人、8.18万、0.99万人、1.38万人、1.6万人。率先在全市开展“公建民营”试点工作。公共文化事业稳步推进,建成村级文化服务中心10个。精准扶贫顺利启动。全区共选派1100人参加精准扶贫识别工作,圆满完成我区的精准识别对象25146户127148人的入户评分和“两评议一公示”任务。民宗、信访、妇女儿童、残联等各项事业也取得了新的成绩。
在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的经济运行也存在不少的问题和困难,主要有:一是经济下行压力仍然较大。二是停、减产企业抑制规模以上工业增长,工业产业结构有待进一步优化。三是受用地指标、资金短缺等因素影响,项目和园区基础设施建设推进慢,园区吸引项目落户能力相对不足。四是财政保运转、保支出、保发展压力大。
二、2016年经济社会发展的主要预期目标
2016年是“十三五”规划的开局之年,也是承上启下的关键之年,我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,中央、自治区和全市经济工作会议,自治区党委、钦州市委和钦南区委全会的精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持“开放创新、稳中求进、扩量提质”的总基调,以“一大转变,借力三个平台,推进十大重点,实现三个全面提高”为工作思路,着力促进经济社会持续协调健康发展,奋力实现“十三五”良好开局,为全面建成小康社会打下坚实的基础。
2016 年,我区经济社会发展的主要预期目标为:
——全区生产总值增长11%,力争达到12%;
——财政收入增长13%;
——规模以上工业总产值增长12%
——固定资产投资增长17%
——社会消费品零售总额增长11%;
——引进国内到位资金增长5%;
——外贸进出口总额增长4%;
——城镇居民人均可支配收入增长10%;
——农民人均纯收入增长11%;
——城镇登记失业率控制在4.5%以内;
——人口自然增长率控制在9.8‰以内;
——节能减排主要指标控制在上级下达的指标以内,PM10、PM2.5分别下降5%以上。
三、2016年经济社会发展重点工作
要实现我区2016年经济社会发展目标,重点抓好以下工作
(一)抓好项目建设和招商引资工作,拉动经济稳步增长
切实做好项目前期、跟踪协调和推进工作。组织钦州晟奕项目、钦州基禾标建材、金雨伞,钦州东盟花卉大世界等一批项目于第一季度开工建设,形成新的投资增长点;力促华汇镍业一期、巨申铜管、盛隆冶金、玛氏火龙果深加工等一批项目竣工投产,形成新的投资增量。继续实施“惠企贷”业务和企业流动资金贷款贴息的推荐工作,加强与金融部门的联系,想方设法为企业解决融资困难问题。加强重大项目策划储备工作。紧盯各项政策,精心策划储备一批项目,争取列入国家、自治区、市计划盘子。继续加大跑项争资力度,做好中央预算内投资项目申报和国家专项建设基金申报工作。开展精准招商引资工作。制订出台符合我区产业发展规划的招商引资和项目准入政策,落实用地、融资、人才等配套优惠政策,借力中马钦州产业园、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区、钦州市高新技术开发区四个平台优势,以金窝工业园为主要平台,优化服务环境,突出“精准”招商,着力引进一批投资大、带动强、支撑好的项目,力争2016年实现利用外资5565万美元,引进国内到位资金66.84亿元。
(二)突出产业转型升级,增强经济发展动力
1. 突出抓好园区规划建设,大力实施工业强区战略。整合园区管理机构组建金窝工业园管委,统筹管理钦南区工业园区开发建设;启动金窝工业园一区扩区规划编制,争取上半年完成金窝工业园二区控制性详规编制及报批;加快园区供排水工程、路网、天然气工程等基础设施建设步伐,重点抓好金窝工业园一区“三横两纵”路网和标准厂房建设,为金窝工业园申报自治区A类工业园区夯实基础;借力钦州市高新技术开发区平台优势,加快推进钦南汽车产业园和食品科技园建设,促进产业集群、企业集聚、布局集中,形成规模效益。
2.突出特色产业优势,加快发展现代农业。稳步发展提升传统农业,促进农业经济平稳发展,确保粮食总产量稳定在15万吨;完善那丽辣椒批发市场服务功能,抓好玛氏火龙果、台湾农民创业园、鑫农欢乐农庄、康熙岭万亩富硒水稻基地、那丽嫦娥垌万亩火龙果、“双高”糖料蔗基地、十里花卉长廊、中国龟谷等现代特色农业核心示范区建设,力促特色农业上新台阶。争取年内引进3家台资企业,实现新增市级农业产业化重点龙头企业1-2家、培育农民专业合作社10家,发展市级示范社2家,自治区示范社2家,推进农业产业化上新水平。统筹各项资金推进农村道路、水毁工程、防洪整治工程和危桥改造工程建设,全面完成农村饮水安全工程年度任务,不断夯实农村基础设施建设;基本完成农村土地承包经营权确权登记工作,引导农村土地经营权有序流转,鼓励农业大户或农业经营企业通过土地流转发展现代高效农业。
3.积极发展现代服务业,增强三产的新引擎作用。优化商贸设施布局,构筑商业中心区。重点建设完善广西东盟农产品批发大市场、北部湾国际建材商贸城、广西东盟商贸城、钦州千年古陶城等项目,打造金海湾大街精品一条街;抢抓“互联网+”战略机遇发展电子商务,成立区电子商务协会并申报钦南区农村电子商务系统建设项目争取上级政策支持,借力阿里巴巴等各大电商平台壮大电子商务发展,年内培育10家电子商务骨干企业,搭建3个农村电子商务服务平台,培养农村电子商务创业人员队伍2000人,培训电子商务应用技术人才3000人;加快现代物流产业发展。规划建设以康熙岭田和边贸码头为重点的物流基地,培育嘉华物流、亨利物流、新龙物流、鸿太运输等物流服务企业,打造钦南区“尖山物流中心”为我区“第三方物流”中心;继续以创建特色旅游名县为突破口,统筹推进千年古陶城、龟谷、火龙果、钦台农、欢乐农庄等重点项目基础设施建设;整合火龙果休闲山庄、钦台农农业观光休闲园、中国龟谷、鑫农欢乐农庄等现有的旅游资源,进一步打造精品旅游线路;开发那雾岭、平山岛、长墩岛等系列旅游新资源,推动星级乡村旅游发展,增强旅游业的综合带动作用,形成旅游新气象。
(三)加快推进新型城镇化建设,统筹城乡协调发展
加强城区服务管理。以创建全国文明城市为契机,实施“五大巩固提升工程”专项行动,完善城监、环卫管理机制,实行差别化以奖代拨制度,逐步理顺城市管理综合体制,不断提高城市管理水平。大力实施新型城镇化发展规划,以重点镇建设来带动发展,全面提高全区“五个一”(绿化一条街、铺筑一段路、铺设一段下水道、修或建一座公共厕所、照亮一条街)工程成效,力争城镇化率提高1-2个百分点;抓好农村危房改造和保障性安居工程建设工作,按自治区下达的任务完成危改工作,逐步解决和改善我区农村贫困群众最基本的住房安全问题;落实棚户区的综合环境整治项目,2016年计划完成2160户改造任务;抓好“生态乡村”建设。进一步配全配齐垃圾清运基础设施,尽快落实垃圾转运站、水质检测中心等项目的施工建设,大力实施“绿化、净化、美化、果化”工程,建设“宜居乡村”。
(四)围绕“精准扶贫”,扎实开展扶贫工作
2016年,计划争取财政扶贫资金1430万元,投入贫困村基础设施、产业、雨露计划、贷款贴息等项目,解决贫困村群众行路难、饮水难,以及贫困户子女就读等问题做好我区扶贫产业示范园示范建设工作,因地制宜地结合“公司+基地+农户”模式,培育7个以上扶贫产业园重点发展凤梨、香水柠檬、火龙果、牛大力、辣椒、黄瓜等种植,让广大农户具体参与扶贫项目的管理与实施,从而带动贫困人口增收。扶持约350名建档立卡贫困生接受本科学历和职业学历教育,为贫困生所在家庭日后学成就业实现脱贫打好基础。确保2016年实现4730人脱贫、15个贫困村摘帽。
(五)狠抓精准征控,保障重大项目用地
集中力量加强重点项目攻坚,着力推进滨海新城四大片区、高新技术开发区、农业海洋学院等重点区域、重点项目的征地搬迁,加大项目清场斩尾力度,保障重大项目用地。集中力量解决安置难问题,落实安置就业用地建设专项资金,加快安置点的规划建设,进一步解决遗留问题,破解征迁难瓶颈。集中力量开展查违控违,强化联合执法,开展集中攻坚行动,从快打击违法建设,坚决做到杜绝增量、减少存量,力争在拆除存量违法建设上取得新突破,维护城乡建设秩序。
(六)强化法治思维,坚定不移推动改革创新
按照中央、自治区和市要求,继续全面深化行政、经济、开放合作和社会事业等重点领域的改革创新,务求在一些重点领域和关键环节取得突破,为钦南区经济社会发展提供强有力的体制机制保障。继续推进行政审批制度改革,促进行政审批事项常态化、动态化管理,加大政府信息公开力度,完善权力清单、责任清单,推进法治政府建设。进一步推进工商登记制度改革工作,将传统窗口受理方式改为全流程电子注册,营业执照由原来的15种简化为4种。扎实稳妥推行实施我区公车改革工作,制定出台我区公务用车改革实施方案及相关管理办法,落实各项具体改革措施。进一步深化财政改革,促进理财创新。不断深化区本级综合预算编制,国库集中支付、公务卡结算等改革,完成行政事业单位国有资产登记工作,继续加快推进国企改革,实现政企分开、政资分开、政事分开。
(七)突出和谐发展,进一步推动民生和社会事业建设
统筹促进教育事业振兴发展。推进“钦州市解决主城区‘入学难’三年攻坚六年计划”和第二期《钦南区学前教育三年行动计划》的实施,推进白石湖实验小学、钦州市第四十一小学新建和市第二小学扩建工作,全面建成沙埠、丽光、那彭、那思、久隆等5所中心幼儿园,争取上级资金改造建设校舍面积2万平方米以上,确保学前三年毛入园率达83%,义务教育巩固率达94.3%,高中阶段毛入学率达81.5%。大力提升卫生计生服务水平。完成辣椒槌、沙埠和尖山社区卫生服务中心业务楼和钦南区农村急救体系建设以及黄屋屯、久隆、康熙岭、大番坡、那彭、那思、丽光卫生院(中心卫生院)“污垃电”建设并投入使用,推进城乡、区域医疗卫生均衡发展,继续搞好基本公共卫生服务,加强疾病预防控制、妇幼卫生、卫生监督、医政管理、防治艾滋病等各项工作,完善均等化惠民机制。加快繁荣发展文化事业。继续实施广播电视直播卫星“户户通”工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映“2131”工程、“农村书屋”工程和“农民体育健身工程”等文化惠民工程,进一步完善公共文化服务体系加快发展社会养老服务。鼓励和支持社会力量和民间资本进入养老服务业,通过社会力量运营,推进养老服务机构民办公助建设,为老年人提供多种需求服务。继续完善社会保障体系,加大扩面征缴力度和就业创业扶持,2016年预计实现城镇新增就业人数3500人,城镇登记失业率低于4.5%。加强环境监测,推进美丽乡村和生态文明建设,确保完成节能减排任务,促进经济社会绿色发展。加强“平安钦南”建设,狠抓社会管理综合治理,继续抓好查违控违、安全生产、食品药品安全、法制建设和维稳应急等各项改善公共环境、维护社会公共安全各项工作,继续推进民宗、信访、妇女儿童、科技、残联等各项事业的和谐进步。
各位代表,2016年全区经济社会发展任务艰巨,责任重大。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督和支持下,全面贯彻落实区委“一大转变,借力三个平台,推进十大重点,实现三个全面提高”工作思路,迎难而上,坚定信心,扎实工作,努力促进我区加速发展、加快转型、实现跨越,为全面建成小康社会而努力奋斗!