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发布机构: 钦南区监察局 成文日期: 2015年12月18日
名  称: 自治区查处在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案
文  号: 发布日期: 2015年12月18日 00:12


自治区查处在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案

中共广西壮族自治区纪律检查委员会
关于印发《全区开展查处发生在群众身边的
“四风”和腐败问题专项工作方案》的通知

 

各市、县(市、区)纪委,自治区级国家机关各委办厅局纪检组(纪委),各人民团体纪检组,各高等学校纪委,自治区纪委各派驻纪检组,自治区各纪工委:
  经自治区党委同意,现将《全区开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

       中共广西壮族自治区纪律检查委员会
          2015年8月28日


全区开展查处发生在群众身边的
“四风”和腐败问题专项工作方案


 
  为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会和自治区党委十届五次全会、自治区纪委十届六次全会精神,有效解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,经自治区党委批准,决定从今年9月到明年6月底,在全区范围内集中开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作(以下简称专项工作),现制定如下工作方案。
 

  一、工作目标
 

  认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,抓住当前基层违纪违法、侵犯群众权益的突出问题,集中围绕“六个一批”开展专项工作,通过全面排查一批群众反映突出的问题线索,严肃查处一批重点案件,集中通报一批典型案例,着力解决一批损害群众利益的突出问题,教育警示一批干部,健全完善一批制度措施,确保专项工作在2015年年底前取得初步成果,2016年6月份取得明显成效,推动党风廉政建设落实到基层,基层不正之风和腐败问题得到有效遏制,基层党员干部的作风有明显改善,促进全区经济社会各项事业快速健康发展。
 

  二、工作内容
  

  重点查处和整治以下五个方面的突出问题:

  
  (一)违反中央八项规定精神和“四风”问题。重点整治用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游、发放福利和奢侈浪费,以及大操大办婚丧喜庆事宜等问题和生冷硬推、与民争利、欺压百姓以及基层干部“走读”、玩忽职守、滥用职权等不作为、乱作为问题。
  (二)民生资金使用管理中的违纪违法问题。重点整治在土地整理、土地流转、农村危房改造、水库库区移民安置、大石山区石漠化整治,农村“三资”管理,惠农补贴、扶贫救济、低保医保等民生资金拨付、使用、分配环节中以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等问题。
  (三)民生基础设施建设领域中的违纪违法问题。重点整治在农林水利、公路交通、扶贫工程项目等农村基础设施建设工程招标投标、建设施工中官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题,征地拆迁中弄虚作假、虚报冒领征地补偿款等问题。
  (四)窗口行业和领域的违纪违法问题。重点整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域利用办证、建房、入学、入保、计生和兴办公益事业等机会搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题。
  (五)落实党风廉政建设“两个责任”不力问题。重点整治基层党委、纪委“两个责任”落实不力,对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之,或者有案不查、瞒案不报,甚至袒护包庇等问题。
  

  三、工作方法和步骤

  专项工作时间从2015年9月起至2016年6月止,分三个阶段进行,各阶段工作可以交叉推进。
  

  (一)动员排查阶段(2015年9月30日前)

  
  1.层层动员部署。自治区纪委成立专项工作领导小组,组长由自治区党委常委、纪委书记于春生担任,副组长由自治区纪委副书记、自治区监察厅厅长何开长担任,自治区纪委、自治区监察厅相关领导为成员;领导小组下设办公室,办公室主任由自治区纪委常委、自治区监察厅副厅长于洁兼任,有关业务室主任为成员,办公室设在党风政风监督室。自治区纪委印发专项工作方案,召开专项工作动员电视电话会议,对全区进行动员部署。各设区市纪委也要成立专项工作领导小组及其办公室,制定工作实施方案,做好动员部署。区直纪检监察机构要把自治区纪委工作方案和电视电话会议精神向本部门党组(党委)汇报,认真组织相关处室学习,制定本部门(系统)具体措施。
  2.摸排问题线索。各级纪检监察机关要进一步拓宽信访举报渠道,设立专门的举报窗口并及时向社会公布,广泛收集问题线索。集中排查梳理问题线索。加强与信访、检察、审计、巡视等部门的沟通联系,建立信息共享机制。要重点对2013年以来各类信访举报及监督检查、2015年4月全区开展涉农资金专项整治中发现的问题,以及在巡视巡查、审计中发现的问题开展全面清理排查,建立问题线索台账。坚持动态排查和台账管理,做到及时发现、及时登记、及时办理。
  3. 加大督办力度。自治区纪委将梳理出一批比较具体、可查性强、性质比较严重的问题线索进行重点督办。各市、县(市、区)纪检监察机关也要及时梳理出一批重点问题线索列为督办件。区直纪检监察机构要对本部门(系统)职责范围内的问题线索,组织力量进行查纠,对本系统纪检监察机构问题线索排查和办理工作进行督促指导。
  

  (二)集中查处阶段(2016年5月31日前)

 
  充分发挥反腐败协调小组作用,加强与组织、法院、检察院、公安、审计等相关职能部门的协调配合,形成查办工作合力,集中力量突破一批重点案件,务必取得让党委满意、群众满意的效果。
  1. 依纪依法分类处置。加强对问题线索的纪律审查,对问题较小、情节轻微的,通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒;构成违纪的坚决给予纪律处分,情节严重的,按规定严肃处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。对筛选出的问题突出、群众反映强烈、长期没有得到解决的案件,各市纪委直接进行重点调查处理。对社会影响大、性质比较恶劣的典型案件,自治区纪委、各市纪委直接查办、督办。
  2. 严格责任追究。坚持“一案双查”,严肃责任倒查和问责。对问题突出,依然不收敛不收手、顶风违纪的,出现严重腐败问题、影响恶劣的,以及对“四风”和腐败问题听之任之,或者有案不查、瞒案不报的基层党委、纪委,不仅要追究主体责任和监督责任,而且要追究领导责任。
  3. 通报典型案例。每季度集中通报曝光一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例,充分发挥震慑教育作用。

  (三)巩固提升阶段(2016年6月30日前)

 
  针对专项工作中发现的问题,认真分析研究,建立完善查处和防范基层腐败问题发生的长效机制。利用工作成果,编印教育教材,强化警示教育。对于出现的普遍性问题,查找漏洞,督促各部门建章立制,做到源头防控。建立基层党风政风监督检查和责任追究常态化机制,着力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。
  

  四、工作要求
  

  (一)加强组织领导,落实工作责任。各级纪检监察机关要把这项工作作为加强作风建设、推动党风廉政建设落实到基层的重要任务,突出工作重点,加大工作力度,确保工作落实。实行领导班子成员分包案件制度,各市、县、乡纪委对排查出来的问题线索,要明确牵头领导,明确责任部门和责任人。要建立专项工作信息双周报和工作进展月报制度,每月5日前,各设区市纪委要向自治区纪委上报上月工作进展情况、统计报表及典型案例(径送党风政风监督室);各设区市纪委、区直纪检监察机构于2015年12月20日及2016年6月20日前,对本地区、本部门(系统)专项工作进行总结,报自治区纪委。

 
  (二)加强协作配合,形成整体合力。各级纪委党风政风监督部门负责专项工作的综合协调和督促指导,对相关问题线索的处理意见进行综合把关;信访部门负责信访举报问题的梳理、问题线索起底排查、转办和移送工作;案件监督管理部门负责案件查处的统计分析工作;纪检监察部门负责所联系地区相关案件的查办和督促指导;宣传部门负责专项工作的宣传报道;研究法规部门要加强对工作的调查研究,督促指导建章立制。要充分发挥各级派驻纪检监察机构的作用,加强部门协助配合,形成工作合力。

  
  (三)加强督促指导,务求工作实效。自治区纪委将定期不定期组织监督检查,重点检查问题线索排查情况、案件查办情况和责任追究情况;定期开展工作情况通报,对底数清、情况明、审查力度大、结案率高的市县和乡镇纪委给予通报表扬;对工作落实不力,导致辖区内群众身边的“四风”和腐败问题突出的,要通报批评,严肃问责。

  
  (四)加强舆论宣传,营造浓厚氛围。要通过《中国纪检监察报》、中央纪委监察部网站、《广西日报》、广西电视台等媒体,对专项工作开展的重要性、必要性和成效进行广泛宣传报道,积极营造良好的社会氛围。广西纪检监察网要及时通报各地各部门开展专项工作情况。