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发布机构: 钦南区人民政府 成文日期: 2014年02月18日
名  称: 钦南区人民政府工作报告——2014年2月18日在钦南区第五届人民代表大会第四次会议上
文  号: 发布日期: 2014年02月24日 00:02


钦南区人民政府工作报告——2014年2月18日在钦南区第五届人民代表大会第四次会议上

 

区人民政府区长   黄光发

 

各位代表:

现在,我代表钦南区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

 

2013年工作回顾

 

刚刚过去的一年,是全区上下团结拼搏、克难攻坚、成绩显著的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区紧紧围绕征地搬迁、经济发展、城市管理、强农富民、社会稳定等中心任务,积极应对各种困难和挑战,着力于破难题、打基础、增后劲、提速度,推进经济社会协调发展,全面完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。

一、经济发展速度明显加快,总量与质量同步提升,综合实力不断增强

七项经济指标在全市两县两区排名第一。地区生产总值完成169.4亿元,同比增长14%,总量和增速排名第一。财政收入5.4亿元,同比增长16.5%,其中税收收入4.3亿元,占财政收入的80%,税收比重排名第一。全社会固定资产投资187.1亿元,同比增长41.3%,总量和增幅排名第一。规模以上工业总产值92.4亿元,同比增长56%。社会消费品零售总额60.3亿元,同比增长15%,增速排名第一。外贸进出口总额3.1亿美元,同比增长49%增速排名第一。城镇居民人均可支配收入完成24444元,同比增长9.9%,总量和增速排名第一。农民人均纯收入完成8544元,同比增长12.6%增速排名第一

二、征地搬迁和查违控违明显加强,百日攻坚成效显著,项目建设用地得到有效保障

以敢于担当、克难进取的精神,推进征地搬迁和查违控违工作,长期制约征地搬迁工作的安置难、清场交地难得到有效破解。全年新征土地1.25万亩,清表交地实现万亩突破,达到1.17万亩;签订房屋搬迁协议442户,已搬迁401户。20个就业回建安置点选址获得批复,16个安置点开工建设,10个安置点建成使用。扬帆大道南延长线、白石湖公园、东盟农产品大市场、“一展一赛”、北部湾国际大酒店、人和春天等95个项目全面完成征迁任务。征地搬迁百日攻坚大会战取得重大突破,完成62个项目攻坚任务。开展百日依法拆违攻坚活动成效显著,有效遏制了辣椒槌片区、白石湖片区、中马产业园、北部湾大学城等重点项目、重点区域的违法建设。全年共查处违法建设850宗,依法拆除67817万多平方米。

三、发展空间明显拓展,发展后劲不断增强,可持续发展的基础更加牢固

产业园区进一步拓展。进口资源及新材料加工园区由6平方公里扩区到21平方公里,第三水厂、供电设施、中兴大道等园区配套设施建设加快。东盟木材加工区规划取得实质性进展,一期开发面积8000亩。食品科技产业园规划1500亩,建设规划工作扎实推进。制约钦南发展的空间问题得到有效解决,为发展壮大产业、培育经济新的增长点打下坚实基础。

县域工业发展成效显著。全区工业总产值突破100亿元,达到106.9亿元,同比增长46.4%,规模以上工业企业51家,其中亿元企业达到37家,比上年增加了15家,其中明利化工产值超过10亿元。重大工业项目建设进一步加快,华汇镍业、锐丰钒钛铁、港基管桩、和盛建材等25个亿元以上重点产业项目完成投资18.9亿元,其中,中桂钢铁项目实现了当年引进、当年开工、当年投产,产值达到1.5亿元,今年预计超过10亿元,将成为我区第二个超10亿元企业。

经济发展后劲不断增强。全年引进内资项目141个,到位资金113.9亿元,连续5年荣获自治区招商引资工作一等奖。总投资10亿元的巨申铜钢管、7.8亿元的精糖深加工、6.6亿元的龙门港水产产业园、4.5亿元的金达利钢结构、3.7亿元的明利化工二期等一批重大项目相继落户。这些项目建成投产,将进一步增强工业发展新活力,推动全区经济快速发展。

四、特色优势明显增强,产业化程度不断提高,农业经济实现稳中向好发展

粮食生产实现连续10年增长,农业经济发展的稳定性增强。全区农林牧渔业总产值80.9亿元,同比增长5.1%。农业产业发展平台建设取得新进展,台湾农民创业园已完成产业规划,中国龟谷、钦台农等落户项目建设加快。农业产业化加速形成,那彭欧亚糖业、康华饲料等14家重点龙头企业被评为全国农产品加工示范企业。特色优势农业生产基地巩固发展,糖料蔗、火龙果、辣椒、黄瓜、大蚝、对虾、名贵龟鳖等产业实现了增产增收。

五、城镇化建设明显加快,支撑力和承载力不断增强,小城镇建设成了新的经济增长点

城镇建设呈现区域拓展、品位提升的良好态势,城镇化水平明显提高,全区城镇化率达到53.4%,在全市两县两区排名第一。主城区的框架实现拓展,扬帆大道南延长线全线贯通,蚝情宴舞广场、白石湖公园建成使用,东盟生态园加快建设,滨海新城框架基本形成。城镇和乡村规划成效显著,全区12个镇级规划已全部编制完成,为进一步加快城镇化建设奠定了坚实基础。城镇建设投入加大,全区城镇基础设施不断完善,其中广西首批特色生态(农业)名镇——犀牛脚镇完成街道铺设、房屋立面改造等项目建设任务,城镇滨海特色进一步显现。征地搬迁安置与城镇化建设互动推进,茂盛安置小区一期竣工入住,成为全市示范性安置新村。通过盘活存量土地,采取“区位调整”、“增减挂钩”等措施,优化土地利用,城镇建设成效显著。

六、民生改善明显加强,群众关注的热点难点问题得到逐步解决,构建和谐社会扎实有效

改善民生投入加大,全区共投入各项民生经费11.5亿元,占公共财政支出比例82.2%。为民办实事10项工程全面完成。全区交通路网进一步完善,钦州至陆屋一级公路扩建工程开工建设,钦州至防城二级公路建成投入使用。“区镇村道路通畅三年大会战”建成通村水泥路161公里,在全市率先实现了100%行政村通水泥路。完成饮水安全工程36个,解决1.5万人饮水安全问题。区人民医院搬迁扩建项目一期工程基本完成。民政福利中心建设顺利推进,26个五保村建设全面完成。社会保障体系进一步完善,城乡居民社会养老保险实现全覆盖,城镇新增就业、失业人员再就业超额完成市下达的任务。保障性安居工程建设加快,农村危旧房改造按时按质完成市下达任务。关心干部职工生活,积极筹措资金,提高公务员津补贴和代课人员、村干部、环卫工人、自筹联防人员的待遇,补发事业单位绩效工资,解决了部分自筹人员转财拨等问题,职工福利待遇逐步提高,全区干部群众心齐气顺。

人民群众关注的食品安全、社会治安等焦点、难点问题逐步得到解决。组建钦南区食品药品监督管理局,食品药品安全管理得到加强。预防青少年违法犯罪“钦南模式”得到中央综治委专项工作组的充分肯定,并在全国推广。“大接访、大排查、大调解、大防控”活动深入开展,“三大纠纷”调结率达95.5%,连续6年荣获自治区调处工作先进单位。安全生产形势平稳好转,在全市考评中获优秀等次。社会治安综合治理和平安钦南建设成效显著,公众安全感和满意度排名全市第一。

七、行政效能明显提高,执行力进一步增强,社会各项事业全面发展

积极开展“中梗阻”治理,切实改进工作作风,干部落实能力、创新能力、统筹兼顾能力不断提升,机关效能明显提高。全面实施绩效平衡计分卡制度,机关考评工作进一步完善。深入推进行政审批制度改革,清理减少审批事项18项,行政审批制度进一步规范。加强政务服务中心管理,基层“一服务两公开”工作全面铺开,实现了政务服务办理全程信息化、电子监察实时化,联系群众的纽带作用进一步加强。权力运行约束机制不断完善,经济责任审计成效明显,公共投资项目审计核减2295万元。

社会各项事业协调发展。人口和计划生育工作取得明显成效,顺利通过了创“国优”考评验收。科技进步成效显著,申请国家专利115件,获国家专利授权71件,在全国县(市、区)科技进步考核中,我区以综合总分广西第7名的好成绩通过国家科技部的专项考核,是钦州市唯一一个参加并通过考核的县(区)。加大教育投入,中小学校舍改造、幼儿园改扩建工程成效显著,城区入学难、入园难问题得到有效解决,学前入学率居全市前列,义务教育阶段教学质量荣获钦州市一等奖。生态文明扎实推进,节能减排完成自治区、市下达的指标任务。 绿满八桂人工造林任务提前半年完成。“美丽钦南·清洁乡村”活动强力推进,资金投入3832万元,长效工作机制不断完善,集镇乡村环境更加清洁美丽。人事制度和分配制度改革深入推进,事业单位公开招聘和岗位设置管理工作进一步规范。群众性文体活动扎实开展,参加市五运会取得好成绩。扶贫开发“整村推进”取得新进展。人民武装工作成效显著,区人民武装部被广西军区评为“全面建设先进团级单位”称号。人防宣传教育、海防基础设施建设等取得较好成效。同时,编制、物价、农机、海洋、接待、法制、档案、应急、侨务、科普、对台、民族、宗教、地方志、机关事务、供销、物资、二轻、防汛抗旱、水库移民、防震减灾、森林防火、疾病防控、妇幼卫生、儿童免疫、红十字、共青团、工会、老龄、老干、残疾人事业等工作进一步加强。

各位代表,过去的一年,我们在经济形势严峻复杂,征地搬迁和查违控违任务繁重的情况下,全区各项工作目标任务全面完成,这些成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区上下团结拼搏、克难攻坚、努力开拓的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻军、武警官兵以及关心、支持、参与钦南区建设和发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,在发展过程中仍存在不少困难和问题:一是征地搬迁任务较重,部分项目清场交地与目标要求还存在一定差距。二是查违控违形势依然严峻,违法建设问题还没有从根本上得到解决。三是可用财力不足,保民生、保运转、保发展压力很大。四是部分项目推进仍较慢,形成不了新的经济增长点。五是各种社会矛盾仍比较突出,维护社会稳定的压力依然很大等等。对此,我们将以对全区人民高度负责的态度,认真研究解决。

 

2014年工作总体要求和目标任务

 

2014年是深入贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是实现“十二五”奋斗目标的关键一年。做好今年的工作,对全面完成“十二五”规划,实现经济社会加快发展、赶超发展具有重要意义。我们一定要正确把握当前经济形势,善于挖掘有利因素、把握发展机遇。按照区委五届四次全会提出的工作目标和要求,围绕“十个一”工作重点,坚定信心,创造性地开展工作,全力推动经济社会持续健康发展。

2014年,我区经济社会发展工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区经济暨城镇化工作会议、市委四届四次全会和区委五届四次全会精神,以抓统筹促协调、抓调整促优化、抓改革促发展为总基调,围绕征地搬迁、经济发展、城市管理、强农富民、社会稳定等中心任务,以开展“城市管理年”、“企业服务年”、“项目招商年”、“作风转变年”活动为抓手,充分发挥区位优势和重大项目带动作用,全力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,促进经济快速发展、社会和谐稳定,为提前全面建成小康社会打下坚实基础。

综合我区的发展形势,2014年我区经济社会发展的预期目标为:地区生产总值增长13%;财政收入增长21%;固定资产投资增长20%;规模以上工业总产值增长30%;社会消费品零售总额增长14%;引进国内到位资金增长15%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;节能减排主要指标控制在上级下达的目标任务以内。

为全面完成上述经济社会发展目标,2014年我们要着力抓好以下几方面工作:

一、开展“城市管理年”活动,加大征地搬迁、查违控违工作力度,努力在服务城市发展上取得新突破

以服务大局为统揽,强化“抓征地搬迁就是抓经济发展”理念,落实城市管理主体责任,保障项目建设用地,遏制新增违法建设,不断提升城市管理水平和服务发展能力。

抓好征地搬迁工作。进一步理顺征地搬迁体制,强化内部管理,加强征地搬迁队伍专业化建设,切实提高征地搬迁工作效率。围绕服务城市发展,高标准提供城市建设项目用地保障,重点推进滨海新城三大片区的项目征迁工作。围绕服务产业发展,加快推进中马产业园、高新技术开发区、台湾农民创业园、进口资源及新材料加工区等产业园区的征地搬迁。围绕服务重大项目建设,重点推进千年古陶城、北部湾大道二期等自治区和市在我区实施的重大项目征迁工作。围绕解决被征地农民后顾之忧,切实抓好安置点的规划建设,尽快完成20个就业回建安置点的选址申报工作,开工建设10个安置小区。

强化城市服务管理。健全城监环卫管理体制,进一步理顺区、街道、社区三级管理关系,确保管理水平上新台阶。强化城市管理创新工作,构建城监、环卫网格化、层级化管理模式,推行环卫保洁作业市场化运作试点,提高环卫保洁机械化水平,全面提高管理和服务能力。突出“重管理、重曝光、重处罚”三重措施,加大城市环境综合整治力度,加强城区“五乱”现象治理,重点抓好主干道、重要路段、市场周边的车辆乱停乱放、占道经营,以及停车场、洗车场、沙石场、农贸市场、废品收购点“四场一点”的综合整治,切实维护城市秩序。强化街道社区社会化服务管理,加强社区服务中心建设,提高街道、社区的管理服务水平。

抓好查违控违工作。坚持“疏”“堵”结合治理原则,按照“杜绝增量、减少存量”工作要求,强化违法建设打防控综合整治,确保查违控违工作有根本性转变。抓好违法建设摸底调查工作,完善日常巡查工作机制,落实网格式管控责任,建立健全监管到位、查处高效、监督有力、问责到底、齐抓共管的长效机制。整合城监、工商、供电等部门资源,开展联合综合执法,形成违法建设查控工作的强大合力。狠抓重点整治,依法从速打击违法建设行为,确保不出现新的违法建设,对已有的违法建设分批次、有重点、按计划逐步依法处理,切实维护城乡建设秩序。研究解决违法建设历史遗留问题,加快实施农村建房统一规划建设,加强集体土地规范管理,满足群众建房的合理需求,实现违法建设的标本兼治。

二、开展“企业服务年”活动,加快推进新型工业化建设,努力在工业经济扩容增量上取得新突破

加强企业服务工作,努力推进产业园区建设,拓展经济发展空间,大力实施“县域工业壮大工程”“抓大壮小扶微工程”,不断壮大工业发展规模

加大企业服务力度。完善区领导挂钩联系服务企业制度,强化职能部门对接服务,对企业实行一对一跟踪服务,切实为企业解决在建设、生产和销售过程中的实际问题。实施重大项目联合审批制度,加强政务服务工作,完善限时办结制,加快项目审批进度。积极推进银企合作,协助企业申报专项资金,解决融资难问题。推动企业与大中专院校合作,培养专业人才。

力促工业园区建设出成效。加快进口资源及新材料加工园区基础设施建设,完成园区西主干道、供水、供电项目和园区道路与六景高速公路的互通平交工程建设,力争列入自治区A类工业园区。加快华汇镍业、锐丰钒钛铁、金达利钢结构、方隆矿业等项目建设并建成投产,力促巨申铜钢管、源丰达钛锆产品、晟奕铁精粉加工等项目年内开工建设,争取在2年内将进口资源及新材料加工园区打造成为年产值100亿元的园区。加快推进东盟木材加工区规划建设,力争下半年启动,并有35个项目建成投产,把东盟木材加工区打造成为木材高端加工和木材集散基地,在2-3年内实现年产值100亿元。继续完善黎合江工业园基础设施建设,盘活园区工业用地,扩大园区工业规模,加快盛隆冶金、明利化工二期等重大项目建设并建成投产,力争打造成为年产值50亿元的园区。加快食品科技产业园规划建设工作,进一步加快久隆镇、那丽镇工业集中区规划建设,形成重点工业园区与镇级工业园区建设梯级发展的新格局。

优化产业结构。充分利用区位和资源优势,促进优势产业集聚发展,重点培育壮大冶金、化工、食品加工、新型建材、木材加工等产业集群。优化产业布局,全面实施“高新产业培育工程”,充分利用高新技术开发区和我区现有的工业园区,积极布局新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业。加快产业结构调整,通过“产能互补、产融互补、产业互补”等模式,促进高能耗、技术落后企业转产、转行,实现产业转型升级。

三、开展“项目招商年”活动创新引资方式,努力在增强经济发展后劲上取得新突破

转变招商引资理念,以招商引资作为调整经济结构、增强发展后劲的重要支撑,提高县域经济发展水平。

创新招商引资模式。立足“招大商、引大资”,实行全员招商,多渠道开展招商引资工作。转变招商引资模式,进一步加大会展招商、以商招商、专业招商、小分队招商、产业招商力度,降低招商成本,提高招商效率。拓宽对外宣传渠道,积极组织参加中国-东盟博览会、珠洽会等各类经贸洽谈活动,自主策划办好招商推介会,促进招商引资工作取得新成效。盘活工业园区存量土地,切实解决招商引资项目落地难的瓶颈问题。抓好招商队伍建设,着力打造一支善推介、能沟通、会谈判的专业队伍,实现招商引资的专业化、组织化和高效化运作。

提高招商引资质量。坚持和完善项目联合审批制度,严把项目准入关,确保项目质量。认真研究国家、自治区的投资方向和重点,以产业园区为载体,有针对性地引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的项目。围绕进口资源及新材料加工园区、黎合江工业园,重点引进冶金、机械制造、新型建材等产业项目。围绕台湾农民创业园、东盟木材加工区,重点引进特色农产品种(养)植、农产品加工、木材加工等产业项目。围绕食品科技产业园,重点引进食品加工、食品存储等项目。

四、实施“特色农业提升工程”,推进农业产业化进程,努力在加快农业现代化建设上取得新突破

以农业增产、农村发展、农民增收为目标,大力发展现代农业,进一步优化农产品基地布局,着力提升特色农业发展规模和产业化水平。

加强农产品基地建设。着力推进农业生产园区化,加快建设台湾农民创业园,抓好中国龟谷、钦台农等项目建设,打造钦南特色农业产业园区。在确保粮食安全的基础上,着力抓好特色农产品基地建设。重点加强糖料蔗基地建设,稳定糖料蔗种植面积,以提高单产为突破口,巩固农业支柱产业。加强火龙果基地建设,启动实施《钦南区2014-2018年火龙果种植发展实施方案》,力争3-5年内全区种植面积达到4万亩,将火龙果基地打造成为我区生态特色农业的一张名片。继续抓好大蚝、对虾、龟鳖、辣椒、黄瓜皮等优势农产品基地建设,形成特色农产品规模化生产。大力推广无公害和生态种(养)殖技术,按“一镇一特色”培育发展特色农业示范基地,辐射带动特色农业发展。

推进农业产业化进程。积极发展农业合作经济,大力发展农产品加工,拉长产业链,增加农产品附加值,促进农产品生产基地互动发展。重点支持和引导黄瓜皮、大蚝等传统加工业企业应用新工艺、新技术,扩大传统产品特色品牌影响。加快农产品加工业的产业结构调整,立足糖料蔗、火龙果、海产品等优势资源,发展一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高的农产品深加工企业。重点推进玛氏火龙果深加工、欧亚精糖深加工、龙门港水产产业园等项目建设,培育亿元产值重点龙头企业,增强农业产业化带动能力。

拓宽农民增收渠道。实施“农民人均纯收入倍增计划”,多渠道增加农民收入。发挥农业种(养)协会作用,培育发展农业种(养)大户和家庭农场,带动农民致富。大力推进农业技术、农业科研体制和农业技术服务创新,促进科技致富。加速农村剩余劳动力转移,增加农民务工收入。

五、统筹城乡发展,完善城镇配套功能,努力在推进新型城镇化建设上取得新突破

注重城镇建设规划,加大基础设施建设投入,迅速掀起新一轮城乡一体化建设高潮,促进新型城镇化发展。

强化服务滨海新城建设。充分发挥服务城市发展的职能,主动服务白石湖片区、沙井岛片区、辣椒槌片区等城市功能区建设,重点配合推进东盟生态园、北部湾大学城等标志性项目建设。主动融入滨海新城岭南风格、滨海风光、东南亚风情的建设风格,以茂盛安置小区为典范,推进新农村示范小区建设,构建宜居宜商的滨海新区,提高城市品位。

加快城镇化进程。实施沿海拓展策略,发挥金海湾大街、扬帆大道南延长线、北部湾大道、进港公路“一横三纵”主干道优势,迅速拉大主城区框架。进一步完善城镇规划,逐步形成布局合理、层级清晰、功能完善的新型城镇化发展体系。犀牛脚国家级重点镇和那丽、久隆两个自治区级重点镇的小城镇规划建设为示范,以点带面推动全区新型城镇化建设,彰显“一镇一特色”。按照“五个一”要求,加大投入,完善城镇基础设施,推进城镇示范小区建设,切实提高城镇品位。做好“镇改办、村改居”工作,加快沙埠、尖山、大番坡等镇的城市化进程。科学统筹城镇土地开发利用,积极盘活城镇存量土地,切实提高城镇土地利用效益。

深入开展“美丽钦南·清洁乡村”活动。大力开展“清洁集镇、清洁家园、清洁田园、清洁水源”专项活动,完善清洁乡村规划方案,建立健全镇村垃圾清运长效管理机制,加强水源综合治理,大力推广农业清洁生产技术,逐步推进村庄绿化、亮化、美化和道路硬化工程。重点抓好沙埠镇蒌竹坪等12个清洁乡村示范村建设,带动全区清洁乡村工作深入推进。

六、加快商贸物流业发展,大力发展城郊经济,努力在推动第三产业蓬勃发展上取得新突破

发挥临港座市优势,加快现代商贸物流基地建设,做大做强城郊经济,促进第三产业发展上新台阶。

加快构建城乡流通体系。加快推进主城区、城郊、镇村三级流通市场互动发展。服务好东盟农产品大市场、东盟商贸城,力促下半年启动营销,年内实现销售额40亿元;抓好虎邱钢材市场和北部湾汽车城建设,打造专业化市场;充分发挥大润发、年年丰、沃尔玛、梦之岛等大型商场的拉动作用,带动商贸业发展。加快城郊物流产业发展,抓好黎合江商贸物流园区、丝茅坪物流中心、那缴物流园区和那丽物流中心等物流园区规划建设,促进新龙物流、嘉华物流、邦德物流等企业发展壮大。发展镇村特色商业街,继续推进“万村千乡市场工程”和新农村现代流通服务网络工程,加快镇级专业农贸市场的升级改造,繁荣镇村流通市场。

大力发展特色旅游业。围绕“海豚之乡、千年陶都、英雄故里、快乐海家园”主题,发挥旅游资源优势,完善旅游配套功能,全力推进“广西特色旅游名县(区)”创建工作,发展特色旅游产业,带动第三产业发展。突出滨海风光特色,充分利用三娘湾景区、白石湖公园、中山公园、蚝情宴舞广场、麻蓝岛、七十二泾等现有旅游资源,打造精品旅游线路。突出城郊田园景观特色,加快推进火龙果现代农业休闲园、国际海鲜城等项目建设,打造城郊特色休闲观光旅游。突出历史人文特色,发挥全国爱国主义教育基地、国家4A级旅游景区刘永福故居的影响力,加快推进千年古陶城、北部湾博物馆建设,打造文化旅游品牌。加强坭兴陶、黄瓜皮等旅游产品开发,提升旅游发展潜力。

七、大力培植税源,强化财税征管,努力在提高财政保障能力上取得新突破

深入实施税源建设三年倍增计划,调整优化支出结构,切实抓好收支管理,提高财政保障能力。

大力培植税源。做好工业园落户企业的跟踪服务,为企业排忧解难,促进项目达产增税。加快城镇化建设进程,抓好土地开发利用,加快国有资产的盘活处置工作,增加可支配财力。服务好滨海新城、高新技术开发区等区域征地搬迁和项目开工建设,培植新税源。积极推行河海资源招拍挂,挖掘资源性税收增收潜力。抓好总部经济发展,增强地方财力。

强化财税征管。完善财税增收激励机制,加强部门协作,充分调动工作积极性,形成全区上下齐抓共管的财税工作新格局。深入排查税源,抓好重点行业和重点企业的税源分析。做好税收专项检查,依法查处税收违法案件,做到以查促管,查管并举。加强城区个体纳税户的税收征管,完善非税收入征缴制度,实现应收尽收。

优化财政支出结构。按照保障正常运转、加大民生投入、支持项目建设的原则。合理调度资金,压减一般性支出,提高资金使用效益。严格预算执行,加快预算审核和资金下达进度,确保正常运转需要。加大教育、医疗卫生、社会保障和文化、住房保障等领域的投入力度,扩大各项民生事业受益面。支持园区基础建设,扶持重点项目和优势产业,大力支持经济发展。

八、全面深化改革,创新机制体制,努力在增强发展动力上取得新突破

坚持正确处理改革发展稳定关系,进一步解放思想,加快推进行政、经济、社会事业各项改革,为全面推动经济社会科学发展注入新动力。

深化行政体制改革。进一步深化行政执法体制改革,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。进一步深化行政审批制度改革,能减就减、能放就放,着重解决多头审批、多次审批的突出问题,减少审批环节,坚决控制新增审批事项。加强“一服务两公开”工作,进一步推进政务公开和政府信息公开。理顺管理体制,深化机构改革,着重推进事业单位分类改革。深入推进丽光华侨农场体制改革,稳妥处理好农场改制、人员安置等问题,加快北部湾华侨投资区建设。

深化经济体制改革。坚持以公有制为主、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。积极推进工商登记制度改革,推进工商注册便利化,由先证后照改为先照后证,努力为非公经济发展营造宽松平等的市场准入环境。积极推进国有企业、集体企业改革,支持社会投资参与企业重组、改制。

深化农村改革。做好农村土地确权登记发证工作,加快农村产权制度改革,推进农村产权流转交易市场建设,激发农业农村发展活力。探索土地流转新机制,鼓励土地承包经营权向农业龙头企业、专业大户、农民合作社流转,支持农民以经营权入股发展农业产业化经营。灵活采取独立开发、合作开发、入股、出租等形式盘活集体就业用地,鼓励将集体就业用地用于建设保障性住房,提高集体就业用地开发效益。

深化财税改革。推进“营改增”扩围以及消费税、资源税等税收制度调整和改革,清理规范财税优惠政策。进一步深化部门预算和综合预算管理改革,推行预算公开、预算绩效管理,抓好决算报告和决算公开、“三公”经费公开,提高预算资金使用效益。继续推进国库集中支付制度改革,完善财政专户管理制度、资金监控制度、公务卡制度,抓好镇级预算单位集中支付工作。创新国有资产管理方式,积极推进国有资产抵押融资,逐步建立产权清晰、配置科学、使用合理、处置规范的行政事业单位资产管理体系。逐步完善政府采购管理办法,积极推进政府采购中心建设,尽快实现“采管分离”。

深化社会各项事业改革。加快推进教育、卫生、科技、文化、就业创业、收入分配、社会保障、计划生育等社会事业改革,使社会服务更加多样化,更好满足人民群众需求。

九、保障和改善民生,切实维护社会稳定,努力在推进和谐钦南建设上取得新突破

始终把保障和改善民生作为经济发展的最终目标,积极为民办实事、办好事,不断完善社会保障和管理体系,切实维护社会安全稳定,让发展成果更多地惠及人民群众。

切实改善和保障民生。加强民生工程项目建设资金筹措,引导和鼓励民间资本参与为民办实事项目建设。推进道路交通设施建设,抓好丽光场至东场、东场至平山垌和沙坪至那丽二级公路开工建设。继续实施“区镇村道路通畅三年大会战”,年内开工建设自然村水泥公路200公里,实现50%自然村通水泥路的目标,切实改善农村交通状况。加快农村饮水工程建设,解决1万多人饮水安全问题。抓好农田水利工程建设,加快海河堤、大中型水闸建设和一般小二型水库除险加固,进一步改善农村生产生活条件。完善养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”并举的社会保障体系,深入抓好城乡居民养老保险和失地农民社会保障工作,切实解决城乡居民养老问题。加强城乡低保动态管理,努力实现应保尽保。切实关心五保户、残疾人等弱势群体,开展多种形式的扶贫帮困活动,提高社会保障水平。完善城镇居民基本医疗保险,巩固和扩大新型农村合作医疗成果。

促进社会和谐稳定。加强和创新社会管理,构建网格化社会管理新型模式,深化社会治安综合治理。深入推进“大排查、大接访、大调处、大防控”活动,进一步完善信访、调处工作机制,加强各类社会矛盾纠纷的排查化解工作。以民意警务为主线,扎实推进“维稳处突、安全防控、严打整治”三项工程,切实提高人民群众的安全感和满意度。夯实全民普法教育、特殊人群管理基础,促进社会和谐稳定。强化“爱民固边”战略,确保边海防安全。落实安全责任,抓好安全生产工作。抓好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。健全重大项目社会稳定风险评估机制,完善事故灾难、突发公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警、督促检查和应急处置体系,确保社会和谐稳定。

推进各项社会事业发展。实施教育振兴行动,加大教育投入,加快推进中小学校舍维修、教师周转房等项目建设,实施新一轮学前教育发展三年行动计划,促进教育资源合理均衡配置。以创建国家卫生城市为契机,大力开展自治区卫生村、卫生单位创建工作,力争年内区人民医院建成投入使用。加强生态文明建设,继续抓好节能减排,加强环境保护,抓实村屯绿化。强化食品药品监督管理,确保监管实现城乡全覆盖。进一步扩大计划生育服务内容,提高计划生育优质服务水平。加快改造区级公共文化设施,提升“两馆一站”服务水平。积极做好犀牛脚海歌、那丽瓜皮制作工艺、康熙岭伏波庙庙会等非物质文化遗产项目申报工作。做好广西现代农业产业科技示范县建设工作。落实积极就业政策,稳定就业形势。认真抓好第三次全国经济普查。此外,进一步加强编制、物价、扶贫开发、农机、海洋、接待、法制、档案、侨务、科普、对台、民族、宗教、供销、物资、二轻、人民武装、人防、海防、地方志、机关事务、防汛抗旱、水库移民、疾病防控、防震减灾、森林防火、妇女儿童、红十字、共青团、工会、老龄、老干等工作。

十、开展“作风转变年”活动,切实增强执行力,努力在提高行政效能上取得新突破

深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定,依法履行好政府职能,不断提升政府公信力和执行力,提高行政效能。

切实转变工作作风。强化真抓实干、克难攻坚的工作作风,不等不靠抓实各项工作,不断增强执行力。扎实开展“中梗阻”治理,深化“治庸问责”,优化作风环境,促进政风行风进一步好转。密切联系群众,扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,加大整改落实力度,切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。厉行勤俭节约,压减行政费用开支,把更多财力用于保障和改善民生,做到政府自觉过“紧日子”,让群众过上“好日子”。

切实提高行政效能。严格加强管理,规范行政行为,提高依法行政水平,确保简政放权高效运转。创新政府服务方式,加强政务中心和电子政务建设,以服务创新提高行政效能。不断完善服务承诺、首问负责、责任追究等制度,建立制度执行情况的检查、督办和问责机制,保障政府重要工作和重大建设项目的落实,以制度约束提高行政效能。进一步完善绩效考评体系,加强效能管理,扎实推进绩效管理规范化、制度化、标准化建设,提高工作效率。

加强廉政勤政建设。落实党风廉政建设责任制,加强执法监察和行政效能监察。加强权力运行制约和监督体系建设,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督。完善工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易制度。深化领导干部经济责任审计,严肃查处违法违纪案件,坚决惩处腐败,树立政府廉洁从政形象。

各位代表,当前,钦南区正处在新的历史起点上,面对全区人民的新期待,我们深感重任在肩,责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,紧紧依靠和团结全区人民,振奋精神,坚定信心,努力拼搏,不断开创钦南区经济社会发展新局面,为提前全面建成小康社会而努力奋斗!


 

《钦南区人民政府工作报告》名词解释

 

“一展一赛”:是指2013年在钦州举办的首届中国-东盟(钦州)船艇展暨北部湾临海产业器材装备技术用品展览会和亚洲水上摩托城市公开赛总决赛钦州大奖赛(简称“一展一赛”)。

“区位调整”:是指已经有用地指标并获得批复的项目,由于征地或者其它的原因而无法供地,可以把这部分项目的用地指标根据需要调整给急需用地指标的项目。

“增减挂钩”:是指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,简称“增减挂钩”。即是依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块(即折旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新折旧项目区(包括建新区和折旧区),通过建新折旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更加合理的目标。

“中梗阻”:是指少数机关中层干部在办理和审批过程中,居关设卡,一推二拖三刁难,使一些原本能办成的事办不成,能早办成的事贻误时机,可以多办的事少办的具体行为。

“国优”:是指全国计划生育优质服务先进县(市、区)。

“十个一”:是我区2014年的十大重点攻坚工作,分别是:一个投资区(北部湾华侨投资区)、一个产业园(进口资源及新材料加工产业园)、一个古陶城(千年古陶城)、一个大学城(北部湾大学城)、一个商贸城(东盟商贸城)、一个汽车城(北部湾汽车城)、一个创业园(台湾农民创业园)、一个木材加工园(东盟木材加工园)、一个钢材市场(虎邱钢材市场)、一个火龙果基地(火龙果加工基地)。

“农民人均纯收入倍增计划”:是广西壮族自治区人民政府201324日颁布实施的《广西农民人均纯收入倍增计划》(桂政发〔20139号),总体目标是“确保到2020年广西农民人均纯收入比2010年翻1.88,达到全国平均水平,与全国同步全面建成小康社会”。

“营改增”:即营业税改增值税。

“两馆一站”:两馆”指区级文化馆、图书馆;“一站”指乡镇综合文化站。

“四风”:是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。