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发布机构: 钦南区人民政府 成文日期: 2015年02月10日
名  称: 钦南区人民政府工作报告——2015年2月10日在钦南区第五届人民代表大会第五次会议上
文  号: 发布日期: 2015年02月12日 00:02


钦南区人民政府工作报告——2015年2月10日在钦南区第五届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长 黄光发
 
各位代表:
    现在我代表钦南区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。
 
2014年工作回顾
 
    过去的一年,是我区经济加快发展,社会和谐稳定的一年。一年来,区政府团结带领全区人民,认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署,在区人大、政协监督支持下,深入开展“四个年”活动,沉着应对经济下行等复杂形势的挑战,经受住两次超强台风暴雨灾害的考验,经济社会发展迈出了坚实的步伐。
    ——综合经济实力明显增强。经济发展速度和质量稳步提升,主要经济指标增速高于全市平均水平。全区地区生产总值完成191.8亿元,增长11.8%,总量在两县两区排名第一。财政收入完成6.58亿元,增长22.6%,税收收入占财政收入比重79%,增速和税收比重在两县两区排名第一。规模以上工业总产值完成133.9亿元,增长42.8%,增速在两县两区排名第一。固定资产投资完成233亿元,增长29.5%,总量在两县两区排名第一。社会消费品零售总额67亿元,增长13%,增速在两县两区排名第一。外贸进出口总额完成3.5亿美元,增长12.8%。城镇居民人均可支配收入26228元,农民人均纯收入9236元,总量在两县两区排名第一,分别增长7.3%和8.1%。
    ——服务大局能力显著提升。依法推进征地搬迁工作,开展了4期共120天的项目征迁攻坚突击月活动,有力确保了项目用地。全区完成新征土地10827亩,清表交地8940亩,清理存量土地1839亩,搬迁房屋710户,完成海拆6500多亩。力顺一期、13号地块就业安置用地、东盟生态园综合服务中心、东盟国际商贸城一期等31个项目圆满划上句号;茶山江安置小区、沙埠大街、茅尾海东岸综合整治工程等14个项目基本完成;千年古陶城、河东工业园二期、北部湾大道二期等一批重大项目取得突破性进展。大规模开展违法占地和违法建设整治活动,全年依法拆除违法建筑897宗,面积25.6万平方米,违法建设势头基本得到遏制。
    ——县域工业加快发展。全年投入园区建设资金2.2亿元,工业发展平台不断夯实。进口资源及新材料加工园区扩区21平方公里规划已通过市审批,控制性详细规划编制工作加快推进,园区金光路1800米道路建成通车,供水工程竣工投入使用,园区基础设施不断完善。13平方公里的那丽产业园总体规划已通过专家评审,东盟木材加工区完成前期工作。重点工业项目建设加快推进,培育亿元龙头企业成效显著,规模工业不断发展壮大。巨申铜管、巨林木业、源丰达、玛氏火龙果综合开发等一批项目开工建设;投资2.38亿元的盛隆冶金项目基本建成,具备投产条件;广联混凝土、方隆矿业等一批项目建成投产。新增规模以上企业7家,全区规模以上企业达到53家,超亿元企业发展到37家,其中明利化工、中桂钢铁加工物流基地成为产值超10亿元龙头企业。
    ——特色农业发展步伐加快。特色高效农业发展成效显著,被自治区列为首批20个现代特色农业(核心)示范区之一,广西现代特色农业(核心)示范区工作现场会在我区召开。特色农业发展平台建设加快,中国龟谷开工建设,钦台农项目基础设施不断完善。特色农业种植基地规模不断扩大,新增火龙果种植面积3050亩,火龙果基地通过自治区首批现代农业(核心)示范区考评验收;“双高”糖料蔗示范基地试点工作进展顺利,已落实土地6300亩。龟鳖、大蚝、对虾等特色养殖业加快发展。那思镇农村土地承包经营权确权登记试点工作全面完成,康熙农业种养专业合作社流转土地1000亩,为促进粮食规模化生产和特色农业发展打下了良好基础。
    ——重大项目建设推进迅速。“项目建设年”活动扎实推进。列入钦州市“项目推进攻坚年”建设的43个项目,完成投资22.7亿元,完成年度投资计划的177%,其中20个计划开工项目全部开工建设。招商引资成效显著,全区共引进内资项目64个,实际到位资金74.3亿元,实际利用外资1.44亿美元,均超额完成目标任务。
    ——第三产业加快发展。特色旅游名县创建工作初显成效,火龙果文化生态休闲园被评为广西四星级乡村旅游区,坭兴陶艺馆成功创建AAA级景区,凤凰娱乐城、钦台农特色农业观光休闲园启动运营,北部湾钻石海岸国际海鲜城、千年古陶城等一批旅游项目建设加快。全区接待国内外游客403万人次,实现旅游总收入30.9亿元,分别增长10.1%和20.8%。商贸发展活力不断增强,东盟农产品大市场、和顺综合农贸市场、建纳农贸市场、金海湾花鸟市场建成运营,商贸物流业逐步成为新亮点。
    ——城乡发展面貌实现新变化。深入开展“城区管理年”活动,创建自治区文明城市工作扎实推进。投入专项资金900多万元,大力开展十大专项集中整治,城区市容卫生环境明显改善。调整充实城监、环卫队伍,新增聘106名保洁员和80名城监协管员,购置一批保洁大型车辆,城区主干道基本实现机械化清扫作业。加强城镇基础设施建设,城镇配套功能不断完善。投入1500万元建成那彭镇过境公路,开工建设康熙岭镇过境公路,启动久隆、那丽镇棚户区改造工程;投入3000多万元全面完成犀牛脚农业生态名镇建设,顺利通过自治区验收并获得“广西特色名镇”称号。小城镇土地开发利用取得好成效,那思镇上高江垌居住小区、那彭镇风江市场小区、黄屋屯镇屯光商业街等8个城镇住宅小区建设进展顺利。充分利用征地搬迁安置推进新型社区发展,茂盛安置小区成为全市乃至全广西的示范安置小区。多渠道投入资金3200多万元,深入开展“美丽钦南·清洁乡村”活动,镇容村貌明显改观。
    ——社会各项事业全面进步。加大民生投入,各项民生经费支出13.1亿元,占公共财政预算支出比重83.2%。为民办实事工程加快推进,实施民生项目193个。“区镇村道路通畅三年大会战”推进迅速,建成110个自然村进村水泥路106公里,提前完成50%自然村通水泥路目标任务,村屯出行条件明显改善。完成农村饮水安全工程43个,解决2万人饮水不安全问题。投入资金9500万元,沙埠中学、黄屋屯中心小学、茂盛小学、茂盛幼儿园等一批改扩建和新建教育项目相继投入使用,入学难、入园难问题得到有效缓解。区人民医院搬迁扩建项目基本建成,文峰、向阳等社区卫生服务中心业务楼竣工投入使用,城镇基本医疗保险基本实现全覆盖;新农合参合率达到99.5%,全面实施基本药物制度,药品价格降幅19.5%以上,群众看病难、看病贵问题得到缓解。整村推进扶贫开发工作进展顺利,实现减贫3100人,贫困村农民人均纯收入超过5000元,提前完成自治区下达的任务。投入资金1922万元,开工建设水库移民新村9个,续建新村8个,水库移民基础设施项目22个。文化惠民工作扎实推进,完成2000户农村广播电视直播卫星“户户通”的安装任务。保障性安居工程加快推进,农村危旧房改造任务按时按质完成。灾后重建工作卓有成效,投入救灾资金1352万元,救助困难群众1.3万人,动工建设因灾倒塌民房548户,竣工387户。社会保障体系进一步完善,企业退休人员基本养老金人均月增资158元,城镇居民医保财政补助标准提高到320元。城镇新增就业、失业人员再就业工作超额完成市下达任务。提高村(社区)干部生活待遇,人均月增资350元。积极筹措资金1500多万元,补发事业单位退休专业技术人员生活补贴、解决170多名自筹人员工资转财拨等一批历史遗留问题。人口和计划生育目标管理责任制各项指标圆满完成,人口出生率和符合政策生育率达到较好水平。食品药品安全监管体制改革顺利完成,尖山和街道基层所示范建设及运作模式得到自治区充分肯定。“大接访、大排查、大调解、大防控”活动深入开展,中央巡视组交办的案件办结率100%,“三大纠纷”调结率达92%。深入开展“六打六治”打非治违专项行动,安全生产态势保持平稳。社会治安防控体系建设扎实推进,社会治安综合治理和平安钦南建设成效显著。海上民兵建设不断加强,出色完成中建南安保维权任务,受到上级表彰。科技创新工作取得明显成效,申请国家专利292件,发明专利165件,超额完成市下达任务。节能减排完成自治区、市下达的指标任务。
    同时,统计、编制、审计、物价、农机、粮食、海洋、法制、档案、应急、侨务、双拥、对台、民族、宗教、地方志、机关事务、供销、物资、二轻、人防、海防、消防、气象、防震减灾、森林防火、疾病防控、艾滋病防治、妇女儿童、红十字会、共青团、工会、老龄、老干、残疾人事业等工作扎实推进。
    ——政府自身建设不断加强。全面贯彻落实中央“八项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对和纠正“四风”,政府机关行政效能不断增强。坚持依法行政,建立区政府法律顾问制度,严格执行政府常务会和专题研究会议制度,集体讨论决策75个重大议题,科学决策机制不断完善。建立人大代表、政协委员列席政府常务会议制度,人大代表建议和政协提案办结率100%,民主监督体制不断健全。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的联系。政务公开和行政审批制度改革深化,网络问政和政务服务体系建设有序推进。政府职能转变和机构改革进程加快,完成区食品药品监督管理局、市政管理局、卫生和计划生育局、文化体育广电局、旅游局、粮食局、扶贫开发办公室等政府机构的组建、撤并或调整工作。
    各位代表,过去的一年,我们众志成城,战胜了严重的自然灾害;我们克难奋进,实现了经济稳中求进的发展目标。所取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、政协和社会各界人士大力支持的结果,是全区人民奋发有为、艰苦创业的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在全区各条战线上的广大干部群众,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向关心我区建设和发展的驻钦部队、武警官兵、公安干警、离退休老干部,以及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展面临的一些困难和问题。主要体现在:综合经济实力还不强,发展基础仍很薄弱;资源和环境约束加剧,一些重大项目未能如期投产,部分企业生产经营困难;科技创新能力不强,支撑能力不足;农业产业化水平不高,统筹城乡发展还需要进一步加强;部分群众生活仍然比较困难;因征地搬迁等引发的社会矛盾较多,维护稳定压力增大等。这些问题和困难,我们将高度重视,采取更加有力措施加以解决。
 
2015年工作总体要求和目标任务
 
    今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持“稳中求进、扩量提质、彰显特色”总体要求,主动适应经济发展新常态,按照区委“四个强力”工作决策,围绕“服务大局、发展经济、务实惠民、和谐稳定”四大主题,全力推进工业经济、特色农业、特色旅游业、商贸服务业和城镇化发展,着力保障和改善民生,促进经济社会持续健康发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。
    经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%;规模以上工业总产值增长18%;固定资产投资增长18%;财政收入5.3亿元;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;节能减排指标控制在上级下达的指标以内。
    为全面完成今年的目标任务,具体做好如下工作:
    一、服务大局,全力推进征地搬迁和查违控违工作
    继续强化“抓项目征地搬迁和查违控违就是抓经济发展”的理念,努力保障项目用地,坚决遏制违法建设,不断提高服务全市发展的能力和水平。
    着力破解项目交地难题。不断完善项目属地负责制和区领导挂帅责任制,加强征地搬迁专业队伍建设,以清场交地为最终目标,细化攻坚任务考核,深入开展项目攻坚突击月活动,着力推进重点区域、重点项目的征地搬迁,确保按时间节点交地。
    着力破解征迁安置难题。坚持“先安置后拆迁”原则,充分发挥安置中心的作用,强化安置就业用地选址申报工作。认真研究全市土地规划调整,提前谋划和落实安置就业用地规划指标。重点加快白石湖、茅尾海、北部湾大学城、高新区等片区安置回建用地和就业用地的规划选址工作,加快安置小区工程施工进度,确保尽快投入使用。
    着力破解违法建设控制难题。按照“减少存量、杜绝增量”的要求,全面落实违法建设处置办法、任务考核办法和责任追究办法,扎实推进查违控违工作。重视基础调查,认真做好主城区范围房屋建设情况的排查和登记工作,明确查处方向,细化目标管理。加强法律法规宣传,建立重点村“一村一广播”宣传网,做到宣传工作实现全覆盖。建立长效机制,推行联合执法,着力抓好滨海新城片区、扬帆大道南延长线、金海湾大街等重点区域、重点路段违法建设的专项整治,坚决杜绝新增违法建设。坚持源头治理、疏堵结合,加强主城区农村建房的申报审批管理工作,满足群众建房实际需求,规范主城区农村建设行为。
    二、扩量提速,强力推进工业经济发展
    深入实施工业强区战略,增强工业园区竞争力,培育新的支柱工业,始终保持工业经济强劲的发展势头,实现总量规模的新突破。
    夯实工业发展平台。加快工业园区规划修编,整合申报自治区A类产业园。拓宽融资渠道,积极筹措资金,不断完善园区基础设施建设。重点抓好进口资源及新材料加工园区扩区详细规划编制工作,加快园区平交工程建设,开工建设金光路延长线和园区排污、排水等设施,力促变电站建成投入使用。尽快完善13平方公里的那丽产业园规划报批工作,加快推进东盟木材加工园一期建设。盘活工业园区闲置土地,提高土地利用效率。
    力促重点项目开竣工。着力抓好重点工业项目开工建设,力促一批项目开工,一批项目建成投产,迅速提升工业发展实力。重点推进明利化工二期、金雨伞防水等项目开工建设。力促华汇新材料、盛隆冶金、巨申铜管、玛氏火龙果综合开发、巨林木业等一批重大项目建成投产,力争投产达产后新增工业产值100亿元以上。
    做强做优一批企业。深入实施“企业服务年”活动,继续开展“区长企业接待日”活动,建立完善企业帮办服务制度,主动为企业排忧解难。积极培育上市企业,力争拓明化工、润港林业、锦丰实业等一批企业上市。力推企业扩容上规,重点做大做强盛隆冶金、中德顺等一批企业,培育5家规下企业上规模,规模以上企业总数达到58家。
    三、提质增效,加快特色农业发展步伐
    全力打造现代特色农业(核心)示范区,加快特色农业发展平台建设,积极推进特色农产品规模化发展,大力发展农产品深加工,促进农业经济稳步增长。
    加快台湾农民创业园建设。积极争取国家、自治区项目、资金和政策支持,逐步完善台湾农民创业园的水、电、路等基础设施,重点推进农业研发区、配套综合服务区、园区无公害处理项目建设,搭建特色农业发展平台。加大项目引进力度,争取更多的特色农业项目进入园区。
    打造特色农业基地。以建设自治区级现代特色农业(核心)示范区为契机,完善高丰火龙果基地品种改良工作,着力推进那丽嫦娥垌3000亩连片优质高产火龙果种植,打造万亩火龙果种植基地。扩大凤梨、香水柠檬连片种植规模,打造钦台农连片3000亩特色水果种植示范基地。启动久隆新圩生态农业基地建设,力争年内初见成效。抓好“双高”糖料蔗基地建设,重点推进久隆、那丽、黄屋屯等镇“双高”糖料蔗连片种植。抓好康熙岭镇1000亩土地流转,打造水稻机械化种植示范基地。加快农田水利设施建设,整合资金和资源向特色农业基地倾斜。
    大力发展农产品加工龙头企业。积极发展农产品精深加工,延长产业链,提高产品附加值。重点推进玛氏火龙果深加工、欧亚精糖深加工等项目建设,争取培育3家企业成功申报自治区级、市级重点龙头企业。着力扶持发展一批农业产业化组织,引导民营资金进入农业领域,采取“公司+基地+农户”等模式,带动农民增收。
    四、培育特色,全力创建特色旅游名县
    围绕特色滨海旅游和特色农业生态旅游,加快旅游项目和基础设施建设,力争年内成功创建特色旅游名县。
    大力发展滨海特色旅游。加强对茅尾海、康熙岭标准海堤、平山岛、沙井半岛等滨海风光资源开发利用,配合推进三娘湾旅游综合开发、麻蓝岛·海豚湾国际文化旅游度假区等项目建设,打造特色滨海旅游观光带。加快北部湾钻石海岸国际海鲜城一期开发建设,打造滨海特色餐饮基地,丰富滨海旅游内涵。
    全力打造星级旅游乡村。加快钦台农特色农业观光休闲园、火龙果农业文化休闲园和中国龟谷名龟养殖休闲园建设,启动周边村屯风貌改造规划建设,引导发展家庭示范农场,培育田园风光新景点。推动钦陆公路沿线苗圃、花卉连片种植,打造绿色走廊。整合生态农业特色资源,积极申报广西星级乡村旅游景区,打造农业休闲生态观光旅游品牌。
    加快旅游设施建设。积极向上争取资金,规划建设旅游集散中心和游客服务中心,进一步完善旅游交通、汽车营地等公共服务设施。抓紧实施旅游服务网络项目,完善旅游交通指示和导览标识系统,提升旅游信息咨询服务水平。
    加强旅游宣传推介。加大旅游宣传力度,做好旅游资源、旅游线路、旅游产品的策划包装推介,进一步提高特色旅游品牌知名度。整合三娘湾旅游区、滨海新城、刘永福故居、东盟生态园、千年古陶城、北部湾博物馆等旅游资源,策划包装“钦州一日游”、“钦州二日游”精品线路。抓好旅游产品开发,重点抓好坭兴陶、火龙果产品研发,做好大蚝、海鸭蛋、黄瓜皮、辣椒等土特产包装推介,打造钦南特产品牌。
    五、发挥优势,着力发展商贸服务业
    依托城市和港口优势,加快完善流通服务体系,培育壮大服务业实体经济,活跃城乡消费。
    发展商贸物流业。优化物流产业发展布局,争取启动那缴物流园、大番坡物流园规划建设,不断拓展物流发展平台。加快物流基地建设,抓紧实施嘉华物流、亨利物流、邦德物流等项目,推动物流产业发展。
    大力发展专业市场。培育一批龙头专业市场辐射带动周边商贸服务业发展,打造市区中心商业圈。重点推进金海湾家居建材市场、人和春天商业综合体、北部湾国际汽车城建设,促进东盟商贸城和东盟农产品市场一期项目顺利开业营运。
    加快发展城乡流通市场。结合城镇化进程,加快城镇特色商业街、农贸市场及便民超市建设,推进便民超市向农村延伸,改造、提升社区商业服务网点。积极探索农村电子商务发展,大力实施“新网工程”,重点推进村级综合服务中心建设,满足城乡居民日益多样化的生活需要。
    六、建管并重,统筹城乡融合发展
    以“洁、齐、美”为目标,积极履行城市管理职能,不断提高城乡管理水平,加快完善城镇综合服务功能,构建城乡一体化发展格局。
    强化城市服务管理。积极探索创新城区管理方式,扎实推进国家级“卫生城市”和自治区级“文明城市”创建工作。重点推进环卫保洁机械化作业,完善“门前三包”、“摊前三包”和机关单位保洁责任区制度,抓好环卫保洁承包试点工作,探索保洁工作市场化管理模式,促进卫生保洁工作实现常态化。实行网格化管理,采用“定岗、定人、定时、定责”的四定管理模式,加大占道经营、车辆乱停乱放等综合整治力度,加强小街小巷维护和管理,努力营造文明、整洁的市容环境。
    加快城镇基础设施建设。着力抓好旧城改造,启动向阳街道上沙村城中村改造工作。加大资金投入,重点抓好那丽、久隆、那彭、康熙岭、大番坡等镇道路硬化、排水排污等基础设施建设,完善集镇配套功能。争取成功申报那丽、久隆镇为国家重点镇,黄屋屯、那彭镇为自治区重点镇。实施棚户区改造和公租房建设工程,改善城镇居民居住环境。
    推进生态乡村建设。按照“村屯绿化、饮水净化、道路硬化、公路果化”的要求,着力推进55个生态自然村建设,重点打造横丰村、大沙垌村、那沙村等8个生态示范村。利用村屯周围、农户庭院和房前屋后空间发展“小花园”、“小果园”,提升乡村绿化果化水平。整合交通、扶贫等项目资金,加快推进生态示范村道路硬化,提高农村客车通达率。实施沟渠清淤及排污联通工程,以及饮用水源保护区污染防治和生态修复工程,确保饮用水安全卫生。
    七、招商引资,增强经济发展后劲
    充分发挥钦南区独特的区位优势和交通便捷优势,加大力度抓好招商引资工作,促进经济多样化发展。
    提高招商引资实效。认真研究国家产业政策和市重大园区产业规划,调整优化产业布局。重点做好工业园区土地规划调整工作,解决项目落地难的瓶颈问题。改进招商引资方式方法,积极推行小分队招商、以商招商、会展招商。有针对性引进电子信息、新能源、现代物流、高新技术等新兴产业,切实提高招商引资项目质量。
    注重项目策划储备。根据“十三五”重大项目规划,筛选一批优质项目包装推介。重视项目储备工作,实行动态管理,适时调整,不断充实项目储备库,逐步形成“签约一批、开工一批、投产一批、储备一批”的良好发展态势。
    提升招商服务水平。创新招商服务模式,实行区领导挂帅、单位联系项目的“一对一”服务方式,对项目洽谈签约、立项审批、开工建设、投产达产全过程实行“保姆式”服务,下大力气解决好项目落地、企业发展过程中的一些具体问题,不断优化服务客商的软环境,营造亲商、爱商的良好氛围。
    八、改革创新,持续增强发展活力
    进一步解放思想,深化重点领域和重点环节改革,增强创新驱动能力,为经济加快发展提供强大动力。
    深化行政体制改革。稳妥推进行政审批制度改革,配合做好扩权强区改革,主动对接做好行政审批制度接收、管理和下放工作,进一步对现有的行政审批事项进行再清理,完善行政审批事项的目录管理。探索推进乡镇“大部制”改革。有序推进户籍制度及相关配套制度改革。
   积极推进农村改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记工作,积极探索农村土地承包经营权流转方式,加快建设镇级农村土地流转服务中心和土地流转市场,鼓励农业大户、农业专业合作社和农业企业通过土地流转进行规模经营,示范带动农村土地经营权有序流转。积极推进耕地“小块并大块”工作。
    放手发展非公有制经济。继续推进工商登记制度改革,降低门槛,探索管理和完善配套措施。制定非公有制经济发展配套政策和相关措施实施意见,鼓励民间资本进入教育、医疗、养老服务等领域。加强科技创新能力建设,引导和支持非公有制企业开展自主创新,提高企业科技核心竞争力,推进非公有制经济扩大规模、提升质量、加速成长、多元化发展。
    九、开源节流,增强财政保障能力
落实财源发展三年倍增计划,注重财源建设,提高财政运行质量,为经济社会发展提供强大的财力支撑。
    大力培育新财源。全力帮助企业投产、达产,努力培育新的工业支柱财源。优化土地资源利用,加快那丽、黄屋屯、久隆、那彭等镇小城镇开发步伐,提高开发层次,增加财税效益。清理闲置土地,盘活国有资产。大力发展特色旅游和商贸服务业,提高税收质量。抓好海洋使用权、海河砂资源管理和开发利用,培育新的财税增长点。
    强化财税征收管理。继续深入开展税源排查和分析,进一步提高重点项目、重点行业、重点企业的税收管理效能。坚持依法治税,积极开展税收专项稽查,建立以查促管、查管并举的管理机制,提高税源监控水平。不断改进和优化纳税服务,稳步推进“营改增”工作。加大税收法律法规宣传力度,增强自觉纳税意识,努力营造良好的纳税氛围。
    优化支出结构。贯彻落实新《预算法》,实行全口径预算编制,逐步建立跨年度预算平衡机制和全面规范、公开透明的预算制度。优化财政收支结构,严格控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出,优先安排民生改善和经济发展支出。
    十、改善民生,统筹社会事业发展
    把让人民群众过上好日子作为政府工作的根本目的,关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,逐一落实解决,努力促进社会和谐发展。
     着力推进惠民工程建设。加大民生资金投入,积极推进为民办实事项目建设。抓好镇村道路建设,争取年内实现60%自然村通水泥路的目标,切实改善农村交通状况。加快实施农村饮水安全工程,解决1.7万人饮水不安全问题。实施教育惠民工程,抓好贫困地区义务教育薄弱学校项目建设,改造提升薄弱学校的办学条件;计划投入3000万元,新建沙埠、丽光、那彭、那思4所中心幼儿园。大力推进基层医疗服务体系建设,加快区疾控中心和沙埠、尖山、辣椒槌等社区卫生服务中心业务楼建设,力争年内建成使用。全面落实计划生育惠民政策,努力提高计生优质服务水平。抓好19个“十二五”整村推进贫困村的建设工作,确保通过自治区验收。抓好17个水库移民新村续建工作。继续抓好文化惠民工程,加快改造公共文化体育设施,提升“两馆一站”服务水平。
    进一步完善社会保障体系。落实积极就业政策,稳定就业形势。完善城镇居民基本医疗保险,巩固和扩大新型农村合作医疗成果。抓好城乡居民养老保险和失地农民社会保障工作,切实解决城乡居民养老问题。加强城乡低保动态管理,努力实现应保尽保。切实关心五保户、残疾人等弱势群体,开展多种形式的扶贫帮困活动,提高社会保障水平。
    全面推进社会和谐稳定。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制,深入开展“六打六治”打非治违专项行动,进一步完善事故灾难、公共卫生、食品药品安全等群体性突发事件的预防预警和处置工作,确保安全生产形势平稳。加强和创新社会管理,扎实推进社会治安防控体系建设,强化社会治安动态管控。进一步完善信访、调处工作机制,加强各类社会矛盾纠纷的排查化解工作。继续抓好法制宣传教育,加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。加大基层党建经费投入,完成51个党群服务中心和21个党建示范点建设工作。加强社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观。强化“爱民固边”战略,加强双拥和全民国防教育工作,提高民兵预备役和国防动员后备力量建设质量。全力完成“十三五”规划编制工作。加强科技创新,强化人才培养。关注空巢老人、留守儿童等特殊群体,促进社会和谐发展。同时,进一步加强编制、统计、审计、物价、农机、档案、侨务、对台、民族、宗教、供销、物资、二轻、地方志、机关事务、防汛抗旱、消防、气象、疾病防控、艾滋病防治、防震减灾、森林防火、妇女儿童、红十字、共青团、工会、老龄、老干等工作。
 
努力建设法治政府
 
    进一步加强作风建设、法治建设和廉政建设,切实提高领导干部队伍的执行能力、服务能力、协调能力、创新能力,着力打造为民、法治、务实、清廉政府。
    一、坚持依法行政。完善重大行政决策程序,实行政府法律顾问制度,提高依法决策水平,推进行政决策的科学化、民主化、制度化。强化行政权力的制约和监督,自觉接受人大的依法监督,主动接受政协的民主监督,积极接受舆论监督和社会监督。严格行政执法,规范行政执法主体,切实解决多头执法、多层执法的问题。加强行政复议工作,保障群众合法权益,不断提高依法行政水平。
    二、坚持转变职能。深化政府机构改革,推进简政放权,优化审批流程,提高行政效能。加快服务型政府建设,进一步理清政府与市场、政府与社会以及政府层次之间、政府各部门之间的关系,加快形成边界清晰、分工合理、运转高效的职能体系。加强政府治理能力建设,严格效能问责,强化部门协作。加强公务员队伍建设,加大“中梗阻”治理力度,强化服务意识。巩固党的群众路线教育实践活动成果,加强政府党组建设,推进作风建设常态化、长效化,形成执政为民、服务发展的良好政风。
    三、坚持从严治政。认真落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,严格执行廉政准则。强化效能监察和审计监督,从源头堵塞违纪违法案件发生。严控机构编制和财政供养人员总量,着力降低行政成本。加大纠风和专项治理力度。认真执行领导干部报告个人事项等制度,发扬艰苦奋斗、厉行节约精神,做好廉洁自律、勤政为民表率。
    各位代表!回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,振奋精神,攻坚克难,锐意进取,为实现钦南经济社会跨越发展、开创更加美好的明天而努力奋斗!

 

《钦南区人民政府工作报告》名词解释
 
    “四个年”活动:是指“城区管理年”、“企业服务年”、“项目招商年”、“作风转变年”活动。
    “双高”糖料蔗:是指优质高产、高糖糖料蔗。
    “四风”:是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
    “四个强力”:是指强力推进“征、安、控”。“征”指征地搬迁工作,“安”指群众的安置就业,
    “控”指查违控违工作。强力提升“名、特、优”。“名”指创建广西特色旅游名县,“特”指创建现代特色农业核心示范区,“优”指做优做强工业经济和商贸服务业。强力确保“洁、齐、美”,即城区街道保洁和综合整治工作标准。强力实施党建带“四化”。“四化”指村屯绿化、饮水净化、道路硬化、公路果化。
    “新网工程”:是指为健全农村市场体系,发展适应现代农业要求的流通产业,全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”(简称“新网工程”)。
“大部制”:是指将乡镇国土所、民政办、林业站、水利站、水产畜牧兽医站等主要职能部门重新整合,综合设置机构,提升行政效能。
    “小块并大块”:是指农民根据自愿原则,在保留原有耕地面积不减少的前提下,同一村集体经济组织内部成员之间自愿将自己原有条块分割、零星分布的耕地进行互换,整合为相对集中连片的耕地。
“营改增”:即营业税改为增值税。
    “两馆一站”:“两馆”指区级文化馆、图书馆;“一站”指乡镇综合文化站。
    “六打六治”:是指打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
    “中梗阻”:是指少数机关中层干部在办理和审批过程中,居关设卡,一推二拖三刁难,使一些原本能办成的事办不成,能早办成的事贻误时机,可以多办的事少办的具体行为。